社會政策就是公共行政

從社會政策角度來思考政府職能轉變，首先要認識到社會政策就是公共行政。為了有效地實施各項社會政策，政府必須建立相應的程序，成立相應的機構，雇用合資格的人員去提供各項社會服務。這些正是公共行政的內容。發達國家的經歷顯示，隨著經濟的發展，公共福利和服務不斷增加，政府職能也在擴大。為了確保公共服務的效率，政府需要不斷進行行政改革。

社會政策就是公共財政

其次要認識到社會政策就是公共財政。在發達市場經濟國家，政府的社會政策活動，或者說政府的社會開支是國民經濟中的主要部分。歐盟主要成員國每年的社會支出平均大約佔其國民生產總值的30%。社會服務和福利的生產可以說是發達國家最大的經濟部門。從財政的角度看，社會政策的主要內容是如何取得以及如何使用資金。政府需要根據社會政策的成本來制定相應的社會政策，同時也要控制公共開支，量入為出。在我國，政府社會政策功能的強化可以推動公共預算的改革。要通過強化政府社會政策功能，減少用於供養公務員和用於行政管理的開支和消費，從而讓更多的公共財政用於民生事業。

社會政策是檢驗政府績效的關鍵指標

第三，要認識到社會政策是檢驗政府績效的關鍵指標。政府活動的基本價值就是為公民服務以增進共同的利益。公眾首先是根據一個地區或國家的民生狀況，而不是其GDP的增長來判斷其政府的治理能力和管治水平的。對公務員來說，真正重要的不是他們的工作多麼有效率，而是他們怎樣促進公眾生活的改善。不注重社會政策的公共行政和政府治理，不會重視公眾基本需要的滿足和民生的改善，不重視公民尊嚴和自主性的保護，其結果隻能導致社會矛盾的加劇和政府治理能力的下降。