能源法出台難在哪裡？

國家電網公司后來收購許繼集團、平高集團，我是不同意的，我沒有簽字，我也做過工作，我說你何必要這樣做呢？這是和原來的電力改革思路廠網分開主輔分開相違背的。如果把平高集團和許繼集團收購了，將來別的企業覺得你不公平了，這是你的親兒子，別的是干兒子，即使你做得再公平，人家也會說你有親有疏。但是他們一看我不批，就通過其他部委的途徑批了。

最近還有一個有爭論的特高壓輸電問題。最早在中央文件裡提出特高壓這個詞的，並不是國家能源局，也不是發改委，不是國家電網公司，而是科技部牽頭制定，國家發布的科技中長期規劃。此外，還有兩個國務院發布的文件中提到了特高壓。我認為，現在再去論証該不該搞特高壓已經有點本末倒置了。如果對這些文件還有不同意見，那就是質疑國務院文件本身還有沒有公信力的問題了。其實糾纏於這個問題，一點道理都沒有。隨著電網的出現，電壓等級逐步提高，我不是說可以無限下去，你今天1000千伏，明天可以提到2000千伏，不是這個意思，是說技術上發生一些變化是完全可能的。

我覺得電力體制改革還是應該保持一種漸進的過程。比如像輸配分離，既要和整個社會的進步、社會能夠承受的能力相匹配，還要和其他的改革相匹配，比如說價格體系改革，價格體系不到位，輸配怎麼分開？而價格是歸價格部門管，又不是國家能源局管。也有人問我，如果劃給國家能源局行不行？我認為在目前的外部條件下也不行。每個部門都是為自己部門說話的，如果國家能源局來管這個價格，很可能偏向於能源企業，就認為應該漲價，替能源企業說話。

社會上還有人建議應制定能源法，使能源管理體制改革有法可依。國家能源辦2007年發了一個征求意見稿，但至今一直推不下去。因為它涉及到方方面面。比如說修改電力法和煤炭法，這兩個法都是在20多年前制定的，但是老電力法也有很多提法是正確的，可以繼續保留下來。這一點非常重要。現在究竟難在哪裡？各部門就是想把自己部門的一些權力、一些訴求放在法律裡，想把三定方案當中沒有解決的問題通過法律來解決。我們不能用法律解決三定方案沒有解決的問題，電監會跟能源局的關系沒有扯清楚，靠電力法能扯清楚？這就為修改或制定法律增加了難度。