電監會很難獨立推進電改

有觀點認為，電網在分離輔業方面滯后。我認為這不能怪電網。其實電網公司是願意分離的。施工企業參差不齊，有一些很糟糕，電網公司也怕長期捂在自己手裡面。包括已經離退休的勞保問題怎麼解決？按道理電力公司分家了，不應該由電網公司一家來承擔。但是現實情況就是這樣。電網公司找過我多次，希望盡快地把輔業剝離出去。

為什麼電力體制改革以后若干年都沒有完成這件事？5號文件下達了以后，主要的任務目標達到了，大的格局已經形成了，這時候機構已經發生了很大的變化，曾培炎同志也從國家計委主任升任國務院副總理。他覺得這個任務我們已經完成了，人家都說發改委的權力太大，不能什麼事都攬在發改委，就把繼續推進電力體制改革的任務給了電監會，電改辦也從發改委劃轉到電監會。

但是電監會一家來挑起改革的任務確實很困難，它是國務院直屬的事業單位，一個事業單位去做這麼大的動作，去進行主輔分開，或者是其他的改革，沒有政府強有力的部門支持，它確實很為難。有幾個部門繞不過去，一個是發改委，一個是國資委，電監會既沒有干部任命權也沒有資產劃撥權，你叫人家怎麼改？

主輔分開，電網公司是願意的，但是分開以后交給誰？就是一個麻煩了。我最初的想法是施工企業也可以下放到各個地方自己找飯吃，相當於現在建筑公司一樣，這是一種市場化改革的想法，但是這個方案的阻力是最大的。現在提出的是一個簡單的操作辦法，干脆把所有的輔業、施工企業再成立一個公司。

但我認為這種再成立一個公司的方法並不好。這個剝離方法簡便易行，也滿足了施工企業不願下放到地方，或者完全獨立、走市場化道路的意願，主輔終於分離了，但這個主輔分離模式並不是理想的。發電公司本來可以利用他們充分競爭，搞個電廠招標，全國都來競爭，現在所有施工企業變成了一個總公司，競爭減弱了。但這個模式滿足了輿論的需要，即如果是要走市場化，就應該讓它自己獨立，讓它自己找飯吃。