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數據來源:榆林市教育局
制圖:張芳曼
陝西榆林市神木縣沙?九年制學校,學生們正在上課。
本報記者 姜 峰攝
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今年春季開學,陝西榆林的學生將吃上15年免費教育大餐。
延長免費教育年限、擴大受惠人群范圍,是政府富而思教的理念轉型。然而,現階段復雜的教育矛盾、艱難的體制改革、失衡的資源分配,讓這項看起來很美的政策,注定要面對眾多詰問。
有人擔憂“好心辦了壞事”,免費教育雖降低就學成本,卻可能加劇擇校風潮、擴大城鄉鴻溝﹔有人質疑“不會跑就想著飛”,義務教育尚待完善,與其上下攤薄資金,不如集中力量攻堅。榆林的15年免費教育,究竟是“星火燎原”還是“曇花一現”?
——編 者
榆林·個案
免單54萬學生需投4.32億元,政府財力成免費前提
今年春季開學,陝西榆林市的全日制普通高中生和學前兩年、三年幼兒將會享受一項新福利——免收學費和保教費。加之當地2012年實施的義務教育“零收費”政策,“實現15年免費教育”的說法不脛而走。
一個西部地級市,卻率先碰觸了“北上廣”都尚在討論的教育議題,很多人的第一印象往往是作秀。不過對榆林來說,錢不是什麼大問題。依托於豐富的能源礦產,榆林被外界形容“富得流油”,財力雄厚。
根據市教育局提供的數字,榆林實行義務教育階段學校“零收費”落實資金16171萬元,2013年春季開學后普通高中免費每年所需資金13980萬元、學前三年免費所需資金13066萬元,三者相加約4.32億元,預計最終惠及大約54萬名在校生。
數字能否轉為切實優惠?記者走進榆林市沙?鎮唯一一所學校——沙?九年制學校,該鎮所在的神木縣先於全市實行了15年免費教育。
“目前全校小學初中共有在校生233人,附屬幼兒園有學生37人。”沙?九年制學校校長阮林軍介紹,每學期開學初,由學校申報在校生數和寄宿生數,經教育局、財政局審定后,聯合下發指標文件到各學校,補助資金由財政專戶撥入教育局專戶,再由教育局專戶分撥到各校,“2012年秋季,學校‘五免一補’加上公用經費、蛋奶工程經費,總計補助51萬元。”
“這些年孩子就沒有自己買過課本、作業本,也沒有交過學費,村裡也沒見有輟學的情況。”沙?鎮倉上村村民喬彥林算了一筆賬,“兩個娃上學不掏錢,每年能給家裡省下六七千元,對農民家庭來說,不是一個小數。”
“以前開學的時候,很多家長申請減免學費,交不起干脆就不上了。”神木縣職教中心(職業中專學校)校長王文藝說,可能流向社會的學生,如今因為免費教育又走回校園,“2012年的畢業生2900人中,有一半考上了大學。”
府谷縣也於2011年實行了15年免費教育,2010年,當地學前教育入園率為73.8%,2012年為93.8%,初中畢業生升學率從2010年的73.3%上升到2012年的94.3%。
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