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第三节  改革收入分配制度跨越“中等收入陷阱”
主编 邹东涛
2013年08月13日14:55   来源:人民网-理论频道
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从2003年起开始实行新型农村合作医疗制度,着力解决农民看病难看病贵问题,实现“病有所医”。2011年新型农村合作医疗制度覆盖8.32亿人,农民参合率为97.5%,新农合筹资总额达到2047.6亿元,人均筹资246.2元,补偿受益人次13.15亿。

2011年末,全国27 个省、自治区的1914 个县(市、区、旗)和4 个直辖市纳入国家新型农村社会养老保险试点,全国27 个省、自治区的1902 个县(市、区、旗)和4个直辖市、新疆生产建设兵团纳入国家城镇居民社会养老保险试点,覆盖面约为60%。2011年末,5306万农村居民得到政府最低生活保障,比2002年增加4898万人。

新农村建设取得丰硕的成果,但也存在一些问题,如各级领导干部、村民认识不清、缺乏科学规划搞“一刀切”等,今后应继续做好以下方面的工作:

第一,完善新农村建设的管理组织工作。首先,做好新农村建设的规划、论证、资金使用、成果验收、事前检查、事后验收工作,提高资金使用效率,保证政策的公开性和公平性,主动接受群众的监督检查,将“政府主导、农民参与、村民自治、民主管理”的原则落在实处。

其次,加大对县、乡、村各级干部的培训。县、乡、村各级领导干部是国家政策的执行者,是政府的基层代表,直接关系到政策的实施效果。当前我国各地新农村建设的实践表明部分基层干部工作不踏实,将新农村建设等同于“面子工程”,部分基层干部支农、惠农资金挪作他用,甚于谋取小集团利益,在农村居民中间产生不良影响。

今后应加大对基层干部的教育培训工作,培养他们全心全意为人民服务的意识和遵纪守法意识,提高基层干部的思想道德水平。同时要加强关于新农村建设的政策宣传培训,帮助他们更好地理解新农村建设的伟大意义,提高其参与新农村建设的积极性。

加强对农民的舆论宣传。农民是新农村建设的主体,由于农村交通、信息闭塞,加上农民文化程度低,参与社会事务的意愿低。因而加强对农民的舆论宣传,帮助他们更好地理解相关的各项惠农措施,有助于提高他们对政府的公信力和主动性,改善政策执行效果。

第二,包括各类专家学者广泛参与新农村建设的规划和设计。新农村建设是一个长期艰巨的任务,且各地农村发展程度有差别,搞“一刀切”不仅浪费有限的资金,同时也得不到农民的认同。邀请各类专家学者广泛参与各地新农村建设计划的制定,在充分调研论证的基础上结合国家的农村经济形势,制定相应的发展规划,争取“一村一策”,使得新农村建设更具有针对性,成为真正的“惠农”工程。

(责编:实习生、谢磊)

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