帮扶救助各项政策已用到极致

付学朋车祸致残后，黄岩区依照有关制度，给予了残疾救助、最低生活保障等大量帮扶救助。“可以说，帮助付学朋的各项政策已用到极致。”黄岩区民政局副局长管远定说。

2006年3月，区残联为付学朋办理了残疾证，6年来，残联共对其发放救助金2.6万多元。

2007年1月起，民政部门把付学朋一家列为最低生活保障家庭。6年来共下发医疗救助金和低保金共5.5万余元。其他捐助更是不断……

但显然，这依然改变不了付学朋一家的命运。管远定说，按照目前的救助体系，付学朋家已享受到最高标准了。可5年全家的保障和补贴救济总额，还不及付学朋当年治疗费用的10%。

付家的大爱真情引起了社会各界的关注，当地政府组织专家上门会诊，医疗器械公司赠送进口呼吸机，当地医院提供医用摇床……付学朋一家的命运开始出现转机。

构筑一张保基本、惠民生的“安全网”

基本医疗保障制度、大病医疗保险、特殊人群医疗救助和低保补助，以及社会慈善机构和组织——从理论上，这构成了一张“安全网”，可以基本确保一位得大病的患者及其家庭不会陷入绝境。但从付学朋的情况来看，并非如此。

付敏足告诉记者，儿子2006年出事时，并没有办理医保，110万元治疗费用全部是自费。2007年，付学朋参加新农合。2008年，当地有关部门按政策帮他缴纳了参保费用。据黄岩区卫生局相关人士介绍，2010年以前，因为交通事故住院治疗，自付部分新农合不能报销。

记者了解到，2012年8月全国城乡居民大病保险开始推行，规定居民的每年治疗费用一旦超过当地平均收入水平，大病保险将给予补偿。遗憾的是，这项制度在全国刚刚推出，在浙江，仅湖州、绍兴两地开始试点。另外新农合大病保障一共有20个病种，付学朋的全身瘫痪并不在其列。

2008年，付学朋因肺部感染住院，治疗费用7.58万元，新农合报销了2.5万元。此外，医保对于付学朋来说似乎给予的帮助并不大。每年药费1000多元，按照当地门诊药费30%的报销比例，每年可以给他报销300元左右。付敏足坦言：“药费只是一个小头，关键是呼吸机。在医院用就要长期住院，即便有医保报销，自付部分也难以负担。”

截至2月6日，付学朋家已收到各方爱心捐款254922元。我们不免为付学朋庆幸，但同时也为那些未被关注的“付学朋们”担忧。

“解决他们的困境需要完善且行之有效的医疗保障和救助体系。”管远定说。

“山寨呼吸机”经媒体报道后，引起了各方的关注。浙江省委书记夏宝龙作出明确指示，要在救助好付学朋的同时，确保困难群众得到照顾。要坚持把完善社会保障体系作为保障和改善民生的重要举措，为城乡居民构筑一张保基本、惠民生的“安全网”。要建立扶贫帮困长效机制，远近结合、标本兼治，政府保障、社会援助、家庭自强多措并举，让每一户困难群众始终得到温暖和关爱。

黄岩区所有机关干部在春节前已对全区4206户低保户、6718名低保对象进行逐一走访慰问，确保每个困难群众都有人结对、有人帮扶。黄岩区表示将继续做好付学朋一家救助工作，进一步深化完善结对帮扶机制，积极探索对特殊人群和特困群体的救助办法。

（记者 潘剑凯 通讯员 朱海洋）