谋划国企改革顶层设计

　　“稳中求进”仍然是2013年经济工作的主基调，中央企业的任务是要全力保持生产经营稳定。但在2013年，中央企业面临的国内外市场竞争和经营环境将更加复杂。

　　目前中央企业大多分布在传统产业，不少处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重比较低。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争力不强。存在重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题。一些企业内部也存在大而全、小而散的现象。加快结构调整，优化产业结构的任务十分迫切。

　　国资委要求，2013年，央企要深入推进布局结构调整，进一步梳理中央企业主业，推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中。通过市场化方式退出、并入产业相关优势企业或交由资产经营公司整合等方式，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。

　　王勇表示，国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，将使央企面临更激烈的市场竞争，须着眼于化解产能过剩的矛盾，通过兼并重组整合一批产能，通过关停并转淘汰一批落后产能，通过加快走出去转移一批产能。

　　深化改革是中央企业的红利。在2013年的改革安排中，国资委突出强调了如下方面的改革：

　　要推行公有制多种实现形式，积极深化并不断完善中央企业公司股份制改革，推进有条件的企业整体上市，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。据悉，2012年，中央企业退出和改制的领域，超过60%是由民营企业参与收购的。

　　要继续深化人事、用工、分配三项制度改革。王勇在提到分配制度改革时强调，企业内部工资结构要合理化，注意调整企业管理层与一线工人之间、集团总部机关及一线之间的收入差距，一次分配注重效率也要注重公平。

　　要加大力度解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。据统计，目前中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元；中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担。

　　2013年将加大国有资本经营预算对解决历史遗留问题的支持力度。“国有企业改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多，难度也越来越大。一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有为难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。”王勇表示，未来要以更大勇气和智慧推进国有企业市场化改革。要做好顶层设计，2013年将研究深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径、具体措施。

　　王勇同时要求，各中央企业也要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。

　　2012年部分央企严控开支情况

　　中船集团

　　主要领导人主动降薪30%

　　中材集团

　　管理、财务和销售三项费用总额下降20%

　　中国北车

　　人均职务消费下降38%

　　神华集团

　　不买、不换一辆新车，除了经营性业务，

　　一律不允许出国