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年增就业过千万 为何仍感“就业难”【2】
记者 韩秉志
2013年02月04日08:45   来源:经济日报
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  相比大学生,农民工就业面临的困扰更加复杂。择业难,也成为就业难的重要原因。50岁出头的林师傅是一位有着多年电工经验的熟练工,但在他看来,找一份靠谱的工作并不容易。随着岗位对技术的要求越来越高,一些农民工对专业技能性较强的岗位只能“敬而远之”。据统计,2012年外埠人员求职比重上升,技术工人依然短缺。用人单位需求中,对技术等级有明确要求的占52.7%。

  就业课题很复杂,政府部门促进就业义不容辞,但凭空为几亿劳动力人口提供现成的“饭碗”并不现实。从整个就业市场来看,近年来,我国城镇需就业的劳动力达2500万左右,而每年城镇新增岗位只有1200万上下。因此,政府搭建了更多的就业服务平台,并且不断完善就业指导机制,为求职者成功就业搭桥铺路。

  “就业服务周”、“网络招聘周”……一系列促进高校毕业生就业的创新之举推出,让大学生不出校门就能获得就业信息,在校园实习基地就能完成企业见习。有的放矢,自然胸有成竹。

  “春风行动”、“就业援助月”……“小额担保贷款”、“就业帮扶”、“农民工返乡创业”……一系列政策措施的落实,让农民工可以根据个人需求,享受职业培训和创业服务,更有信心面对就业创业;长长的一串“用工规范诚信企业”名单,让农民工兄弟心里踏实;人社部开展的12582惠农就业信息平台已覆盖8.4亿人,有效缓解了农民工务工信息不对称的问题。

  实现更高质量的就业,同样离不开个人的努力。在就业优先战略的驱动下,人们有了新的择业观,更加珍惜自己手中的就业机会。不少招聘单位也不再简单地“以学历定取舍”,而是“不拘一格降人才”。

  “操千曲而后晓声”。10年就业优先战略的实施,显著改善了我国就业格局,也影响着每一个劳动者的生活轨迹。也正因为此,才有2012年新增就业再创新高的佳绩。

  随着我国转变经济发展方式、经济结构战略性调整及城镇化进程的加快,促进就业也将面对一系列新情况新问题。今年,我国就业面临的困难和矛盾依然十分突出,全年将有近700万大学生毕业,达到历史新高,再加上往届的毕业未就业人员,高校毕业生就业压力会进一步加大。而2.5亿农民工则是我国经济与社会转型时期的一个特殊群体,也是我国目前产业工人的重要输出力量。这两类群体,既是就业的主力军,也是就业压力最大的承受者。

  尽管目前经济增速减缓并未对就业形势造成大的影响,但人力资源市场需求走低已成事实。因此,在确定经济发展速度之际,必须考虑到实现充分就业的要求。一方面,以高校毕业生和新一代农民工为代表的年轻人犯愁“就业难”;另一方面,部分企业犯愁“用工难”,这种结构性矛盾主要体现为普通劳动力仍然供过于求,而劳动力市场中的中高级技能人才则供不应求。

  中国社会科学院社会学研究所副所长陈光金认为,从就业的角度来说,随着人口年龄结构的调整和新增就业人口总量的减少,要求经济增长速度达到10%的压力会相应减轻。产业转型升级将为大学生、农民工创造更多机遇。

  业内专家指出,随着“80后”为主体的新生代农民工成为劳动力输出主体,他们对就业质量的需求日益增强,实现体面劳动正成为劳动就业领域新的发展趋势。当前相关工作的重点应该是增加劳动者的就业,提高劳动者的收入水平,完善劳动者的社会保障。

  人力资源和社会保障部的今年就业工作目标是,城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。“实现这一目标,必须把促进就业放在更加优先的位置。”人力资源和社会保障部相关负责人表示,“要深入实施更加积极的就业政策,着力推动就业政策落实,充分发挥政策对稳定和扩大就业的效力,大力扶持小型微型企业,促进家庭服务业发展。与此同时,还要切实做好重点群体就业工作,大力促进以创业带动就业。”

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(责任编辑:赵晶、朱书缘)



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