公租房建设如何克服困难

　　公租房虽好，可并不好建。在董纪昌看来，公租房作为保障性住房，其建设资金主要是政府财政拨款，融资渠道狭窄、单一是公租房建设的困难之一。

　　为了加强保障性住房投融资、建设收购和公租房运营管理，2011年6月，北京市成立了保障性住房建设投资中心。“中心去年融资了169亿元，支持各区县和投资中心的房屋建设。中心成立的目的是为解决投融资的瓶颈。”北京市保障性住房建设投资中心相关工作人告诉记者。

　　董纪昌还告诉记者，伴随着我国城市化进程加快，大量人口涌入城市，他们中的大部分人的将依赖政府提供的公租房。因此，在公租房建设用地上也要加强供给。这一点北京市在“十二五”保障性住房建设规划上已经作出要求，“十二五”时期，北京市安排住宅供地的50%以上用于保障性住房建设。不仅如此，规划还要求“商品住宅用地原则上均需配建保障性住房，配建比比例不低于30%”。

　　对此，中国人民大学公共管理学院副教授张跃松建议，收购现有商品房来建设公租房，可以采取竞争机制来解决房源问题，比如，在土地招标拍卖时，如果各开发商的报价一样，则将公租房建设的面积和数量作为竞标重点，以便增加公租房的供给量。

　　资金和土地固然是公租房建设的难题，但并不属于住户的考虑范围，对于住户来说，他们考虑的是，公租房的交通便利程度和周边配套设施是否齐全。

　　此次公开摇号配租的京原家园小区尽管拥有超市、幼儿园、洗衣店，但在很多申请摇号的人眼中，该小区的交通却不是很便利。一对来看房的夫妇告诉记者，他们从地铁出来后，发现没有直达该公租房小区的公交车，花了15元打黑车才到。以后如果入住在这里的话，交通将会是最大的麻烦，他们建议完善公租房周边的交通设施，开通公交线路。

　　另外，公租房不仅要在申请时经过层层审查，在退出机制方面也应当有完善的措施。董纪昌认为，公租房只是租赁，并非拥有产权，如果入住者随着时间推移而不符合租住条件时应当主动退出。

　　“在退出机制方面，应采取奖惩并举的方法，以配套机制和利好措施鼓励主动退出公租房的家庭，以经济和法律手段打击滥用公共资源者。目前北京、上海等地已经实施了强制腾退、造假终身禁入等办法打击滥用保障房资源的行为。”董纪昌说，除了有行政惩处，还应注意如何与司法系统形成联动，将骗租、骗购的行为作为滥用公共资源罪纳入法律惩处的范围，为公租房的公平原则提供保障。