2012年度最具价值的争议观点（TOP20）

　　5.未富先老，是否应延迟退休年龄?

　　2012年6月，人保部动议弹性退休制度，引各界讨论

　　职工退休年龄必须延迟

　　未来10~20年，理论上讲，个人账户可能是可持续的，有多少钱就花多少钱，统筹基金到时做一些“贡献”，但问题绝对不是那么简单。比如，如果基本养老保险的待遇要保持50%的替代率，那么按照最低缴费年限是15年，统筹部分的替代率就是15%，这样，个人账户部分的压力就大了，替代率需要达到35%，按照目前3%的投资回报率是无论如何也达不到的。如果假定统筹基金的投资回报率是6%，个人账户基金的回报率是9%，需要22年的最低缴费年限才可达到49%。但是，目前养老基金这两个回报率都没达到，全存在银行里吃不到2%的利息。这个制度存在的问题太多了，但都把矛盾推向了未来。要知道，退休年龄不提高，这个制度肯定是不可持续的，与发达国家退休年龄、与老龄化所要求的退休年龄存在的差距太大了。——中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文，《东方早报》，2012年3月15日

　　提高退休年龄似乎还不是时候

　　提高退休年龄对养老保险基金来说有增收减支的作用，但作用十分有限，不可能成为弥补“缺口”的主要手段。提高退休年龄是一个趋势。随着国民就学年限增加从而初始劳动年龄提高，再加上人均寿命延长，退休年龄提高是必然的，否则会缩短人生的劳动时间，增加在职劳动者的负担。然而，提高退休年龄还必须有一个充分条件，那就是出现了系统性的劳动力短缺苗头，至少不至于使就业问题雪上加霜。从目前情况来看，我国经济增长状况并不稳定，并且，从政府总理到主管部长一再强调就业问题的严峻性，说明我国目前就业压力并没有减轻，提高退休年龄似乎还不是时候。——中国人民大学劳动人事学院教授潘锦棠，《光明日报》，2012年9月9日

　　6.“劳教”制度存废?

　　2012年8月，湖南永州唐慧案在全国范围内掀起劳教制度存废之争的热潮

　　劳教改革须废旧立新

　　除了违背《立法法》第8条对限制人身自由措施的“绝对保留”原则之外，劳教制度至少还存在三大弊端：一是立法宗旨早已过时;二是认定标准相当模糊;三是程序保障严重不足。这些注定了劳教制度是纵容地方违法的“非法之法”，在实践中极易蜕变为公权滥用的帮凶。劳教制度的根本问题在于混淆了行政和刑事两类性质不同的处罚。劳教介于行政和刑事之间，实际上非常接近刑罚，但在法律上却被界定为行政处罚，其程序又极为简略轻率，实际上导致公安部门可以在没有法院和检察院监督的情况下作出堪比刑事的严厉处罚，无疑是对公民自由的巨大威胁。——北京大学宪法学教授张千帆，《新世纪》，2012年第42期

　　劳动教养存在合理性

　　劳动教养制度在半个世纪以来累计教育改造了300多万有各种违法犯罪行为的人，对满足社会治安需要功不可没。维护社会治安，符合最大多数人的最大利益，这是劳动教养存在合理性的基本缘由。在治安管理中，存在所谓“中间地带”，即劳教对象的违法犯罪行为是“刑法边缘行为”、“亚犯罪行为”或“准犯罪行为”，依照《刑法》不够定罪，依照《治安管理处罚条例》进行处罚又显得过轻。劳教措施符合世界各国主张轻刑犯不判刑的立法趋势。因此，在我国，“治安管理处罚-劳动教养-刑罚”是国家遏制违法犯罪的三级制裁体系。——北京大学终身教授储魁植，《民主与法制》，2012年10月16日