清華大學教授
楊燕綏：事業單位養老金並軌落地 找錢成難題
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當前我國城鎮職工養老保險國有單位繳費費率為工資總額的20%，民營、個體單位繳費費率均為12%。相比世界其他國家，我國的繳費費率偏高。資料顯示，人社部曾對世界上173個國家社會保險費率進行統計，目前中國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右，在列出統計數據的國家中居第13位。而中國五項社會保險費率中，主要是養老保險費率偏高（單位繳20％，個人繳8％）。而其他四項社會保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第34位，處於中等偏上水平。
目前《條例》規定“事業單位及其工作人員依法參加社會保險”，對於全額撥款事業單位，繳費來自財政收入，但是對於差額撥款和自收自支事業單位而言，錢從哪裡來的確是個問題。
國家行政學院教授
汪玉凱：事業單位改革新政將推動養老金並軌>>詳細
事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“為什麼改革進展艱難？關鍵原因在於‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委﹔養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。
上海市社科院城市與人口發展研究所研究員
胡蘇雲：事業單位養老“並軌”還差什麼>>詳細
有學者測算，按照8%的個人繳費率，如果3000萬事業單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個人賬戶中少繳費用達720億元，財政承擔的壓力較大。
隨著我國逐步建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，未來我國養老保障制度改革或將借鑒城鎮職工養老保險中的基礎養老金由中央政府統籌的方式，對不同“軌道”上的養老保險都採用基礎養老金中央政府統籌，加權部分由地方、企業、個人等自行進行選擇，在構建一個全國統一的、水平差距不大、相互銜接的基本養老保障制度的基礎上，建立多層次、多維度的養老保障體系。
中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事
呂井海：事業單位工資將建增長機制，或加快養老金雙軌制並軌
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我國事業單位收入分配改革始於2006年，目前事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。近幾年，我國進行了事業單位績效工資改革。這項改革首先在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位中開展，如今各地事業單位績效工資已基本兌現到位。
國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海表示，過去事業單位工資分配基本是在走平均分配的路子，這導致事業單位工作人員的工資收入雖然穩定，但增幅普遍偏小。整體來看，事業單位工作人員的工資低於公務員和效益好的企業，但高於效益差的企業，其工資增長率低於社平工資增長率，應該說也是個不爭的事實。
媒體：事業單位養老金並軌需要厘清三大問題>>詳細
第一，事業單位養老金並軌可能再度引發人才流失。目前，對於差額事業單位(主要包括大中專院校、公立醫院以及部分差額撥款的科研院所)職工此前欠繳的養老保險埋單，國家財政不會撥款，一些公立醫院、大中院校，可能不得不大幅推高服務價格、收費價格，原本應由政府承擔的部分公共服務費用或會被轉嫁，還會因此影響到公益事業單位的服務質量。
現階段，並軌改革的關鍵在於企業年金：既然已經明確“並軌”不會降待遇，而機關事業單位基本養老保險要與企業一樣，那麼這裡減少的待遇就要用年金補上。
近日公布的《事業單位人事管理條例》規定，從7月1日起正式實施“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”此條例的出台，回應了年初人們對此項改革的期待。雖然新政使養老金雙軌制並軌方向更加明確，對並軌工作的開展有完善規范的意義，但並軌尚需一系列配套實施文件的出台。不過新政還是會對加快推進養老金雙軌制的並軌，具有積極的促進意義。
【本期編輯：萬鵬 實習生 陸家琪】
鄭秉文
中國社會科學院教授
