楊宜勇：收入分配改革沒有免費的午餐

2013年04月03日08:02 來源：人民網－人民日報

楊宜勇：深入推進總體性收入分配改革

收入分配制度改革既要進一步增進公平，也要有效提高效率，兩方面都不可偏廢。收入分配問題與人民群眾的利益密切相關，中央高度重視收入分配制度改革。近10年來，我國不僅取消了農業稅，而且不斷加大涉農補貼力度，到2011年末2000多萬城市居民和5000多萬農村居民得到了政府的最低生活保障。2011年，城鎮居民人均可支配收入達到21810元，比2002年增長1.8倍﹔農村居民人均純收入達到6977元，比10年前增加4355元，並出現了農村居民收入增速快於城鎮居民收入增速的趨勢。在收入分配制度改革取得巨大成績的同時，一些結構性問題仍然突出。必須通過總體性收入分配改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大趨勢。

　　收入分配制度改革關系經濟社會發展全局

收入分配制度改革是維護社會公平正義的基礎性內容，又與加快轉變經濟發展方式、擴大內需、保障和改善民生密切相關。

收入分配制度改革是轉變經濟發展方式的利益導向。收入分配制度改革牽涉中央和地方的關系、國企和民企的關系、勞動所有者和資本所有者的關系、新興產業和傳統產業的關系。依靠什麼、保護什麼、鼓勵什麼、限制什麼、淘汰什麼都要落實到經濟利益導向上，才能形成轉變經濟發展方式的動力機制和倒逼機制，從而有效促進經濟發展方式轉變。

收入分配制度改革是擴大內需的關鍵。我國作為一個大國，內需是經濟增長的主要動力。消費是居民收入的函數。擴大內需，需要縮小城鄉差距，適當提高農民的收入﹔需要縮小貧富差距，適當提高困難群體的收入﹔需要縮小行業差距，適當提高簡單勞動者的收入﹔需要縮小區域差距，適當提高欠發達地區的收入，從而全面擴大國內消費需求。

收入分配制度改革是制度性的改善民生舉措。保障和改善民生有兩種形式：一種是一事一議，有多少新增的錢就辦多少事，這是一種打補丁的辦法﹔另一種是加強制度建設，增量和存量的錢一並考慮，通過制度創新保障和改善民生。收入分配制度改革屬於后一種。