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記者:當前,發展交通運輸既面臨挑戰,也有新的機遇。如何做到抓住機遇,科學發展?
楊傳堂:黨的十八大為新時期交通運輸改革發展指明了方向,我們要科學判斷交通運輸面臨的新形勢新任務,牢牢把握發展的趨勢。
一是在實現國內生產總值和城鄉居民人均收入兩個“倍增”的進程中,經濟社會發展基本面長期趨好,交通運輸需求持續旺盛的長期趨勢和基本面不會發生大的改變,安全可靠、經濟高效、便捷舒適的價值取向更趨增強。
二是在促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的進程中,面對擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇,交通運輸供給能力總量不足、結構不優、效率不高、實力不強,與經濟社會發展和人民群眾不斷增長的交通運輸需求之間的矛盾仍然是發展的主要矛盾。
三是在推進生態文明建設的進程中,面對節約資源和保護環境的要求,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,既是發展現代交通運輸業的必由之路,也是交通運輸產業轉型升級的迫切需要。
四是交通運輸一方面要適度超前、加快建設,進一步發揮在生產力布局、區域協調發展、城鄉發展一體化中的先導性作用﹔另一方面,要主動轉型、加快轉型,進一步發揮在擴大內需、加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整中的基礎性作用。
五是在加快推進交通運輸現代化的進程中,深化改革、務實創新,解決交通運輸發展不平衡、不協調、不可持續問題還需付出艱苦努力。以信息化智能化為引領,提升交通運輸設施裝備的現代化水平和運營效能,推動交通運輸納入創新驅動、集約發展的軌道,推進綜合運輸體系建設和現代物流業發展等,是亟需破解的重大課題。
記者:深化改革是推動交通運輸科學發展的關鍵。如何逐步完善交通運輸科學發展的體制機制?
楊傳堂:要堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖,增強交通運輸改革的系統性、整體性、協同性,堅決破除妨礙交通運輸科學發展的體制機制障礙。要深入研究全面深化交通運輸體制改革的頂層設計和總體規劃,明確提出改革總體方案、路線圖、時間表,處理好改革、發展和穩定的關系,處理好政府和市場的關系,處理好當前和長遠、局部和全局的關系。要進一步深化行業重點領域改革,在大部門體制框架下穩妥推進有利於綜合運輸體系建設的改革,充分發揮各種運輸方式的比較優勢,形成高效運行、相互銜接、協調發展的新格局。要深化公路管理體制改革,建立建管養相協調、事權和財權相匹配的公路管理體制,加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。要完善交通建設可持續發展的資金保障機制,拓展融資渠道,研究按照特許經營的原則吸引社會資本參與交通建設。要建設依法行政、廉潔高效的政府交通運輸部門,提高服務質量和辦事效率,營造公平公正公開的市場環境。要按照完善開放型經濟體系要求,在更大范圍、更廣領域、更高水平上推進交通運輸對外合作交流,提升交通運輸行業的整體實力和國際競爭力。
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