繼續簡化行政審批程序，將行政執法的重心由事前審批向過程監管和事后責任追究轉移

雖然經過之前的行政審批制度改革，全國各級政府精簡了審批項目，減少了審批收費，簡化了審批環節，特別是各地將行政審批制度改革與推進政務公開相結合，普遍建立了相對集中辦理行政審批事項的政務中心或政務大廳，實行一個窗口對外和“一站式”服務，既方便了人民群眾辦事，又減輕了人民群眾的負擔，得到了人民群眾的擁護。但是，由於各種原因，目前一些行政審批事項的環節仍然過多，不僅審批程序非常繁瑣，而且審批時間很長，審批效率較低，甚至相互推諉。同時，重事前審批、輕事后監管的現象依然存在。所以，深化行政審批制度改革，必須繼續簡化行政審批程序。尤其要通過發展電子政務，優化行政流程，創新行政審批方式，實行網上申報、網上審批，不斷提高審批效率和行政效能。同時，各級政府要按照《行政許可法》的要求，將行政執法的重心由事前審批向過程監管和事后責任追究轉移，真正提供良好發展環境。

繼續規范行政審批行為，推行“陽光審批”

應當承認，經過之前的行政審批制度改革，特別是通過建立健全行政問責制度和政務公開制度，廣大公務員的責任意識和服務意識有了很大的提高，濫用權力、以權謀私等違紀違法現象得到了一定程度的遏制。但是，由於法制不健全，一些審批規定很不嚴謹，漏洞太多，審批者的自由裁量權太大，同時，一些部門和地區對非行政許可審批項目的管理不規范，再加上監督機制不健全，對行政審批權力的監督不到位，導致行政審批行為仍很不規范。深化行政審批制度改革，必須繼續規范行政審批行為。不僅要依法清理審批項目及其設定的依據，而且要嚴格按照法定的權限、條件、標准和程序，規范行政審批的設定和實施。同時，要通過推進行政審批規范化建設，不斷加強行政審批權力的約束和監督，強化審批者的責任，加強行政審批績效管理，特別是要通過深化審批公開，推行“陽光審批”，堵塞各種漏洞，防止審批權的濫用。並要嚴肅查處利用審批權謀取私利的各種違紀違法案件。從而為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的審批服務。

作者系中共廣東省委黨校行政學教研部主任、教授