林喆：構建拒腐防變制度體系的關鍵環節

反腐專家、中央黨校政法教研部教授、博士生導師林喆

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林喆：構建拒腐防變制度體系的關鍵環節

人民網北京1月24日電（記者 萬鵬）中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平22日在中紀委二次全會上指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。為此，人民網邀請到反腐專家，中央黨校政法教研部教授、博士生導師林喆教授圍繞權力制約，腐敗的懲戒機制以及防范機制話題與網友交流。

構建拒腐防變制度體系的關鍵環節

林喆教授認為，建立這個體系關鍵是兩個環節，第一是用人制度，一定要完善用人制度﹔第二是監督制度。她稱之為兩點一線，兩個點指用人制度、監督制度，一線是貫穿於始終的黨內民主制度。要真正地建立起拒腐防變的制度體系，就必須著重地完善這三項制度。

理清公、檢、法等司法部門的制約關系，避免出冤假錯案

林喆教授指出，主要有兩點：一是在公檢法司法部門間引入陽光制度，所有對案件的處理和過程都應該公示於眾，這是避免出現冤假錯案的最好方法，也就是讓整個司法部門的權力運作在陽光下。二是展開對話制度，在公安局、檢察院、法院之間展開廣泛的對話，定期的對話，在局長和普通老百姓之間，在司法部門和行政機關之間展開公開對話，這是消除誤會、消除矛盾的最好方法，這個對話可以半年一次，也可以幾個月一次，也可以一年一次，但是一定要組織好，千萬不能讓對話成為一年一度的“吵架”制度。

對十八大提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的理解

林喆教授認為，十八大當中提出的廉政建設的任務可以用上述幾個關鍵詞概括。人民至上是反腐敗的價值取向。中國的反腐敗與境外、海外不同，在本質上它是黨內自清行為。黨管干部是我黨重要的組織路線，所以干部出了錯，干部有問題首先是由黨來管，這樣第一步就是在規定時間、規定地點交代問題（雙規），在雙規期間發現有腐敗犯罪行為，移送司法機關。多年來我們的反腐敗一直是以這樣的程序進行的，每一屆領導都會反復強調純潔黨的隊伍的重要性。所謂的“干部清正、政府清廉、政治清明”，講的都是廉潔，這也是胡錦濤同志在十七屆七中全會中反復強調純潔黨的隊伍的含義原因所在。“三清”目標的實現有賴於我們每一個黨員干部在嚴明的制度中實實在在的廉潔行為，唯有人人廉潔自律，黨的隊伍才是干淨的，干部隊伍才是純潔的。