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第五章 走對路,才能不走回頭路
2012年12月20日14:11   來源:人民網-理論頻道
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實行改革開放,同樣是中國共產黨人順應歷史發展大勢所作出的極富戰略遠見的重大抉擇。面對時代條件的變化,以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體,在深邃把握國家發展大勢和人民根本意願的基礎上,適時作出了實行改革開放的戰略決策,為民族復興開啟了具有歷史轉折意義的新征程。正如鄧小平后來所指出:人民對我們基本上是滿意的,“主要是因為我們搞了改革開放。” 應該看到的是,能夠作出這樣的戰略抉擇,是與當時決策者的戰略遠見緊密相連的,這也充分証明了戰略遠見所特有的巨大魅力和重要價值。鑒於此,在1989年黨的中央領導層新老交替的重要時刻,作為改革開放總設計師的鄧小平,在留給新一代領導集體的“政治交代”中特別強調指出:

我們政治局、政治局常委會、書記處的同志,都是管大事的人,考慮任何問題都要著眼於長遠,著眼於大局……最重要的問題是要胸襟開闊。要從大局看問題,放眼世界,放眼未來,也放眼當前,放眼一切方面。

經過改革開放三十多年來的發展,我們愈發深刻地認識到,改革開放是一個復雜工程、系統工程、長期工程。改革開放不是靜態的目標,而是動態的過程﹔不是局部的變動,而是全面的變革﹔不是解放和發展生產力的權宜之計,而是發展中國特色社會主義的必由之路。改革開放所具有的這些特點和規律,也為我們增強戰略遠見提出了更高的要求。

當前,要解決好我國發展中出現的一系列復雜矛盾和問題,尤其需要增強戰略遠見。系統分析當前存在的眾多矛盾和問題,其產生的原因可謂復雜多樣。雖從總體上看,這些矛盾和問題的產生,主要是由於改革開放沒有現成經驗可循,是在艱辛探索中難以避免的。但不可否認的是,其也與政策設計時缺少戰略遠見和統籌規劃有必然聯系,以至於沒有較好地規避可能出現的風險,也沒有及時將矛盾和問題化解在萌芽狀態。當矛盾和問題積累到一定程度,便易於形成惡性循環,極大增加解決的難度。為此,在黨的十七屆五中全會上通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中特別提出:要“重視改革頂層設計和總體規劃”。在隨后召開的中央經濟工作會議上,又明確提出了加強改革頂層設計,在重點領域和關鍵環節取得突破。這些都表明了當前增強戰略遠見的重要性和緊迫性。

那麼,面對當前推進改革開放過程中出現的復雜形勢,究竟應怎樣來增強戰略遠見呢?

如果說改革開放初期,我們缺少經驗可借鑒,更多是靠自己的頭腦思考,靠自己的雙腳走路,靠“摸著石頭過河”、“不爭論”的豪氣和膽識,殺出了一條血路,闖出了一條新路。那麼,在經過改革開放三十多年蓬勃發展的今天,我們已經積累了很多寶貴的經驗教訓,則更應注重改革開放的規律性與科學性的統一,不斷加強改革的頂層設計和總體規劃,不斷提高決策的戰略性和科學化水平,努力實現科學發展、和諧發展、和平發展。

當前,面對錯綜復雜、相互交織疊加的矛盾和問題,一方面,我們要不斷增強對改革開放自身發展的規律性認識,把這些矛盾和問題放在國家發展的大勢中慎重對待,放在改革開放的全局中綜合把握,立足實際,著眼長遠,系統謀劃解決之道,切忌“隻見樹木,不見森林”。另一方面,我們要不斷提高決策的科學化水平,在制定政策時多一些綜合分析、系統思考,既注重發展的速度和數量,更注重發展的效益和質量,並有效防止改革惰性,突破路徑依賴,做到有所為有所不為,有所先為有所后為,有所大為有所小為,切忌“拍腦袋決策,拍胸脯保証,拍屁股走人”。

需要強調的是,戰略遠見是一種能力,人才問題至關緊要。越是處於改革發展的關鍵時期,越亟需能夠深邃把握國家大勢、引領時代潮流的戰略家、思想家、理論家。面對日益復雜多變的國內外發展局勢,要注意發揮好思想庫和智囊團的作用,不斷增強對國家大勢和發展規律的分析研判,特別是真正將發現、培養和使用具有較強戰略思維和理論水平的人才,作為事關國家發展全局和民族前途命運的重大問題加以認真對待。

總之,對於一個執政黨而言,富有戰略遠見,就能把握國家大勢、引領時代潮流﹔缺少戰略遠見,就會錯失歷史機遇、陷入執政困境。從這個意義上講,能否富有戰略遠見,直接決定著一個政權的興衰成敗。

(責編:張湘憶、趙晶)

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