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新時期中國共產黨紀律檢查委員會的改革歷程【6】
過勇
2012年11月29日15:53   
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3.廉潔性?

本研究的統計分析表明,省紀委書記中因腐敗行為被查處的比例極低,在過去三十年中隻出現了2例。2000年,廣西壯族自治區原紀委書記李恩潮因受賄63萬元被查處,受到了撤銷公職、開除黨籍的處分。2009年,浙江省紀委書記王華元因涉嫌嚴重違紀被調查。據稱,王華元的違紀行為主要發生在其在廣東省任職期間。與其他省部級領導崗位相比,省紀委書記這個群體總體上腐敗發案率較低。但是考慮到這個崗位的特殊性,這個比例已經是比較高了。令人稍感欣慰的是,無論是李恩潮還是王華元,他們的腐敗行為主要發生在擔任省紀委書記之前。?

4.專業性?

紀委書記是否能夠比較專業地開展工作,這取決於兩方面因素:一個是其學習能力,本研究用其原始學歷和專業背景來衡量;另一個是職業經歷,本研究用其是否有在紀委和其他監督部門工作的經歷來衡量。原始學歷指的是官員最初獲得的學歷,而不包括他通過在職進修獲得的經歷。盡管在職進修也十分重要,但是從中國改革開放之后的情況來看,這種學歷往往是不需要太多時間和精力的投入就可以獲得的。表3的分析結果表明,從1980年到2010年,省紀委書記中原始學歷在大專以上的已經從8.0%逐步提高到了83.9%。這與這一時期中國人總的學歷水平提高是相一致的。值得注意的是,省紀委書記中有文科背景(含在職學習)的比例在逐步提高。不僅省紀委書記中最初學習文科的比例接近三分之一,而且有越來越多理工科背景的紀委書記在進修的時候選擇了文科。2010年在任的省紀委書記中有文科學習經歷的比例達到了71.0%。對社會科學知識的熟練掌握有助於省紀委書記充分利用已有的研究成果,把握腐敗發生發展的規律,用科學的手段採取有針對性的反腐敗措施。

如果省紀委書記在上任之前,從來沒有在紀檢監察機關或是司法和行政執法機關工作過,那麼一般來說他很難很快適應角色,專業化地開展反腐敗工作。因此,本研究統計分析了省紀委書記在上任之前,在各監督部門的工作經歷情況,如圖3所示。分析表明,2000年之后,差不多有三分之一的紀委書記在任職之前曾經在紀檢監察機關工作過,而在其他監督部門工作過的比例也有顯著提高。2010年在任的紀委書記中曾經在紀檢監察或其他監督部門中工作過的比例合計達到了48.4%,這為紀委書記專業化地開展工作提供了可靠的保障。

(過勇)

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(責任編輯:萬鵬、朱書緣)



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