从国有资本经营性预算收入来看，主要的来源是国有企业的利润上缴。2010年10月，财政部发布《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》，资源类企业上交比例为税后净利润的15%，一般竞争企业为10%，军工和科研企业是5%的比例。这也就是说，上述企业上交利润的最高比例仍只有15%，这预示着国有企业至少将85%的红利留在企业，国企保有大量的流动性，基于上述如烟草、石化、电力、电信、银行等行业因垄断而获取暴利的事实，国企红利上交比例严重过低的问题日益凸显，引发了民众对国有企业利润分配的质疑，赋予了国企支配巨额利润的权力，国有资本的“国有性”受到挑战，迫切需要进一步的调整。

一般而言，国企利润去向应该主要有以下三种，一部分上缴国家，因为国资委是出资人，另一部分应该分红回报股东，最后还应该留有一部分用于企业的可持续发展。这三者之间的比例是可以调整的。就我国现状而言，国企上缴的利润偏低，自身至少能留有85%的利润。至于股东分红就更加惨不忍睹了，我国大多上市公司都是有名的“铁公鸡”，有常年不分红的习惯，社会股东并不能从国企利润中分得多少羹。这样，国企的巨额利益都留在了企业，致使国企频繁踏足其他领域，侵害了其他市场主体的利益。当然，国企上缴的利润并不是越多越好的，必须要以不能限制国企自身的发展为前提。

鉴于此，国资委首先应该提高国企上缴的比率，我国是社会主义国家，国企的所有人是全国人民，应该让每个公民都能享受到国企盈利带来的好处。既然国企不能平等分配，只能将利润转移至国家，由国家统一分配。其次，在提高国企利润上缴比例的同时，这些利润的去向也需要合理规划，目前市场呼声较高的是运用一定的国企红利划拨社会保障基金，通过社保基金，反馈百姓，让人民能分享国企的利润，体会到国企“全民所有”的内涵。这应该是我们考虑的方向，至于是采取股权方式划分还是直接利润划拨，需要我们根据实际情况进一步探讨。除此之外，还可以考虑成立特殊公益基金，用以从事教育，医疗等公益性方面的活动。最后，还应该进一步规范上市国企的经营治理，要求上市国企在符合条件的情况下进行分红，分红是企业回馈股东的最好形式，尤其是我国的国企，分红更有让国有企业“回归”至“全民所有制”的意味。