探索公有制的有效实现形式是历史赋予国有企业的使命

与会者认为，当前，国有企业必须解放思想，实事求是，大胆开拓，积极探索公有制的多种有效实现形式。

中国社会科学院研究员唐宗焜、中国民私营经济研究会副会长晓亮、国家经贸委资源节约与综合利用司司长白荣春等，对中兴通讯发展混合所有制经济的实践作了典型分析。中兴通讯1997年企业改制上市后，国有法人股、集体法人股、社会公众股大约各占三分之一，国有股处于相对控股地位，但由两家国有法人单位控股，容易做到政企分开。在具体运作上采取“国有控股，授权经营”的方式：国有股东控股的董事会与经营者签订授权经营责任书，规定经营者必须保证国有资产按一定比例增值，若经营不善，经营者须以所持股本和股本分配收益抵押补偿；若超额完成指标，则获得奖励；补偿与奖励均为不足和超额部分的20％；并明确公司人、财、物的经营权全部归经营者，董事会不干预企业日常经营。与会专家认为，这样的产权制度及在其基础上形成的企业经营机制既不同于承包制，也不同于授权者和被授权者都不受产权约束、实际上都不承担风险的国有资产授权制度。在这里，经营者也是企业风险的最大承担者。如果企业经营不善，他们遭受的损失不仅是人力资本，还包括实实在在的物质资本。这样就使企业形成了较强的风险意识和面向市场的灵活的经营机制。

国务院体改办范恒山认为，国有企业要实现可持续发展，必须从根本上变革计划经济体制下产权关系单一、模糊，国有资产无人负责的财产组织制度，建立合理的财产权利结构：产权关系清晰——有人对国有资产的保值增值负责；产权主体多元——可以不搞独资的尽量不搞独资，可以不搞单一部门独资的尽量不搞单一部门独资。产权关系清晰、产权主体多元的财产组织制度是企业具有充沛的活力、充足的创造力、充盈的潜力和充分的责任的基础和前提。同时，必须立足于发展社会主义的生产力来讨论搞好国有企业。国有经济之所以要存在，不仅因为它是社会主义的经济基础，而且因为它有利于发展生产力。如果一部分本该盈利的国有资本总是处于亏损状态，不仅不给社会带来福利的增进，还使我们背上包袱，这样的国有资本就失去了存在的意义。坚持国有经济，最终是为了使它保值增值。因而要深入贯彻十五届四中全会精神，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，并且不一定国有资本在所有的企业都处于控股地位，在一般竞争性领域要敢于鼓励国有资本参股到产业有优势、制度有活力、发展有潜力的非国有企业中去，搭便车，借“机（制）”生“蛋”，通过混合所有制企业的发展来发展国有经济。

中国人民大学教授杨瑞龙认为，中兴通讯改革的意义在于，通过产权多元化促成了企业控制权的转换。在现代公司制度的发展中，一个非常明显的倾向就是所有者与经营者共同治理，人力资本与物质资本共同参与企业剩余分配，即让经营者持有公司的股份。因为经营者很大程度上是在“暗箱”中操作，所有者很难控制其行为，与其耗资费力监控经营者，还不如与经营者分享企业的控制权，在企业剩余中划一部分给经营者作为抵押，这样就省去了许多控制成本，从而提高企业效益。特别是知识经济时代日益临近，知识越来越重要，高层经理人员和技术人员的作用更加举足轻重，难以监控。中兴通讯的国有资产授权经营，虽然还有待进一步完善，但却是一种非常有意义的探索。