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做减法更要做加法
“营改增”试点以来,除总体税负下降的“减法”有目共睹,还有诸多溢出效应。以北京为例,若干试点企业实例表明,“营改增”对二三产业融合发展、现代服务业内部分工细化、试点企业管理和内控升级等,都产生了明显的助推或倒逼作用。
而“营改增”更大的意义在于朝着公平税负方向又进了一步。作为一种分配方式,也是资源配置方式,税收制度理当以公平为本。“营改增”试点得以顺利推开,关键在于通过税制完善,消除重复征税,给各市场主体营造了公平竞争环境。
党的十八大报告指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用”。以“营改增”改革为突破口的税制改革,或将成为撬动经济体制深层次改革的有力杠杆。
在采访中记者有一点感受颇深:虽然不同企业税负减轻程度不一,有的甚至不降反增,但各方对于“营改增”改革的方向普遍表示认可。这说明在深化经济体制改革的原则问题上,共识并不难达成。
按照到2015年彻底取消营业税的时间表,任务紧迫。只有加快推进整体进程,加快拓展试点范围,做好“加法”,才能化解不同地区、不同行业间税负仍不平衡的问题,更加体现公平税负的本意。(经济日报记者 齐 平)
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