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第五章 走对路,才能不走回头路
2012年12月20日14:11   来源:人民网-理论频道
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实行改革开放,同样是中国共产党人顺应历史发展大势所作出的极富战略远见的重大抉择。面对时代条件的变化,以邓小平为核心的党的第二代领导集体,在深邃把握国家发展大势和人民根本意愿的基础上,适时作出了实行改革开放的战略决策,为民族复兴开启了具有历史转折意义的新征程。正如邓小平后来所指出:人民对我们基本上是满意的,“主要是因为我们搞了改革开放。” 应该看到的是,能够作出这样的战略抉择,是与当时决策者的战略远见紧密相连的,这也充分证明了战略远见所特有的巨大魅力和重要价值。鉴于此,在1989年党的中央领导层新老交替的重要时刻,作为改革开放总设计师的邓小平,在留给新一代领导集体的“政治交代”中特别强调指出:

我们政治局、政治局常委会、书记处的同志,都是管大事的人,考虑任何问题都要着眼于长远,着眼于大局……最重要的问题是要胸襟开阔。要从大局看问题,放眼世界,放眼未来,也放眼当前,放眼一切方面。

经过改革开放三十多年来的发展,我们愈发深刻地认识到,改革开放是一个复杂工程、系统工程、长期工程。改革开放不是静态的目标,而是动态的过程;不是局部的变动,而是全面的变革;不是解放和发展生产力的权宜之计,而是发展中国特色社会主义的必由之路。改革开放所具有的这些特点和规律,也为我们增强战略远见提出了更高的要求。

当前,要解决好我国发展中出现的一系列复杂矛盾和问题,尤其需要增强战略远见。系统分析当前存在的众多矛盾和问题,其产生的原因可谓复杂多样。虽从总体上看,这些矛盾和问题的产生,主要是由于改革开放没有现成经验可循,是在艰辛探索中难以避免的。但不可否认的是,其也与政策设计时缺少战略远见和统筹规划有必然联系,以至于没有较好地规避可能出现的风险,也没有及时将矛盾和问题化解在萌芽状态。当矛盾和问题积累到一定程度,便易于形成恶性循环,极大增加解决的难度。为此,在党的十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中特别提出:要“重视改革顶层设计和总体规划”。在随后召开的中央经济工作会议上,又明确提出了加强改革顶层设计,在重点领域和关键环节取得突破。这些都表明了当前增强战略远见的重要性和紧迫性。

那么,面对当前推进改革开放过程中出现的复杂形势,究竟应怎样来增强战略远见呢?

如果说改革开放初期,我们缺少经验可借鉴,更多是靠自己的头脑思考,靠自己的双脚走路,靠“摸着石头过河”、“不争论”的豪气和胆识,杀出了一条血路,闯出了一条新路。那么,在经过改革开放三十多年蓬勃发展的今天,我们已经积累了很多宝贵的经验教训,则更应注重改革开放的规律性与科学性的统一,不断加强改革的顶层设计和总体规划,不断提高决策的战略性和科学化水平,努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。

当前,面对错综复杂、相互交织叠加的矛盾和问题,一方面,我们要不断增强对改革开放自身发展的规律性认识,把这些矛盾和问题放在国家发展的大势中慎重对待,放在改革开放的全局中综合把握,立足实际,着眼长远,系统谋划解决之道,切忌“只见树木,不见森林”。另一方面,我们要不断提高决策的科学化水平,在制定政策时多一些综合分析、系统思考,既注重发展的速度和数量,更注重发展的效益和质量,并有效防止改革惰性,突破路径依赖,做到有所为有所不为,有所先为有所后为,有所大为有所小为,切忌“拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股走人”。

需要强调的是,战略远见是一种能力,人才问题至关紧要。越是处于改革发展的关键时期,越亟需能够深邃把握国家大势、引领时代潮流的战略家、思想家、理论家。面对日益复杂多变的国内外发展局势,要注意发挥好思想库和智囊团的作用,不断增强对国家大势和发展规律的分析研判,特别是真正将发现、培养和使用具有较强战略思维和理论水平的人才,作为事关国家发展全局和民族前途命运的重大问题加以认真对待。

总之,对于一个执政党而言,富有战略远见,就能把握国家大势、引领时代潮流;缺少战略远见,就会错失历史机遇、陷入执政困境。从这个意义上讲,能否富有战略远见,直接决定着一个政权的兴衰成败。

(责编:张湘忆、赵晶)

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