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收入分配改革方案有望年底面世 或为原则性框架式方案【2】
李凤桃 郭芳 宋雪莲 董陶
2012年12月04日08:04   来源:人民网-中国经济周刊
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  郑功成:不能只依靠增量,要调存量

  《中国经济周刊》:收入分配改革涉及方方面面,目前应该优先进行的是什么?

  郑功成:当前是初次分配为重,我主张再分配优先。如果对初次分配进行大幅度的调整,不仅会影响到投资,而且影响到就业。我国当前的收入分配格局是几十年时间内形成的,调整非一人之功,也非一时之功,需要10年到20年的时间。再分配涉及到财政资源,之前的改革主要考虑到用财政的增量来调整收入分配结构,所以,在再分配中,我认为改革速度应该加快,而有些部门的资源要收缩,也就是要动存量。

  如果存量结构不调整,仅仅依靠增量,调整的效率就非常有限和低下,就实现不了改革目标。尽管我们的社会收入分配改革最理想是达到“帕累托最优”,就是我们在这部分好了,那部分也没有受到损害。但是在现阶段,这只能是一种空想。所以,在社会差距持续拉大的背景下,我们必须要动一部分利益者的利益。

  《中国经济周刊》:在当前的利益格局下,我们应该先动哪一部分人的利益?

  郑功成:比如,垄断企业的收益,这本身是剥夺其他部分的收益获得的;再比如靠损人利己、损公肥私、违法非法所得的收益;此外,还有灰色收入里面的不合法的部分等等。这些就是要被取缔的一部分。不合理的收入分配制度要改革,就必须损害这部分人的利益,才能够弥补收入不足者的利益。

  虽然改革会遇到阻力,但这也是必须的,因为一部分群体拿的收入实在是过高了。对于这些不合理的、不公正的部分,必须要削减。即使财富总量是宽裕的,这部分收入也必须要取缔。

  三市委书记谈收入分配改革:做大蛋糕,分好蛋糕

  江西省吉安市委书记王萍:在发展过程中,区域发展的不平衡性、收入分配不公以及贫富差距等问题应当引起重视。社会要公平、公正,这是最重要的体现。发展当中的问题,是可以通过改革、发展来解决的。

  黑龙江省大庆市委书记韩学健:要安顿好低保群众、离退休人员以及特殊人群,在社保制度的建设和完善上进行科学设计。但解决这些问题的前提是发展,创造社会财富。否则这个蛋糕很小,分起来也是低层次的。结合大庆的经验,第一,还是发展,这是解决一切问题的根本因素,要加快发展;第二,结合地方的实际,将中央的社会保障政策落实好。这是最重要的两个方面。

  山东省德州市委书记吴翠云:收入分配制度改革已经箭在弦上,建议进一步广泛听取社会各界的意见建议,稳妥推进“提低、扩中、控高”,增加居民收入。一、要缩小行业之间收入的差距,采取有效措施规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入。二、缩小欠发达地区与发达地区之间公务人员的收入差距,深入机关事业单位工资制度改革,尽快完善经济发展落后地区和艰苦边远地区津贴制度。三、缩小基层与机关公务人员之间收入差距,适当向基层倾斜,激发基层干部职工工作的积极性。

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(责任编辑:万鹏、赵晶)

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