三、承担时代重任的城乡发展一体化任重道远

今年5月，苏州市张家港永联村1000多村民坐在家门口的影剧院里欣赏国家京剧院带来的一场精品大戏。永联村投资4000多万元建设了一个1250个座位的文化活动中心，所有演出对村民免费。

永联村是城乡发展一体化的一个典型，百姓幸福地说，我们这里的生活比城市还要好。但在同一个时代坐标上，永联村的现状对于大部分农村而言，还只是一个梦想。由于各地经济社会发展水平不同，城乡发展一体化需要从实际出发，以人为本、因地制宜、协调推进。

党的十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。这就需要做好几方面的工作。

其一，城乡发展一体化需要进一步加大强农惠农富农政策力度，不断深化农村综合改革，着力促进农民增收，保持农民收入较快增长，要坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

其二，各地要加快制定城乡发展一体化规划，在基础设施的一体化、产业布局的一体化、市场体系的一体化、公共服务一体化和社会管理的一体化等方面明确发展目标、重点以及相关政策措施，协调推进城镇化和新农村建设。城乡发展一体化绝不是把农村建成城市，更不是消灭农村，而是要实现城乡功能互补，注重保持乡村特色、地域特色和民族特色，把现代文明与农村的田园风光和优秀的传统乡土文化有机结合起来。

其三，各地要不断破解制约城乡发展一体化的重大的民生问题。如加快农村水网建设，确保农民饮水安全；加快农村劳动力、土地、金融等要素市场建设，让农民在市场交换中得到平等的机会。在农村新社区建设中，要建立城乡一体的土地流转利益分配机制，切实保护农民利益等等。

我国经济实力的不断增强，为城乡发展一体化奠定了良好的基础，开始进入城乡发展一体化的黄金时期。无可讳言，推进城乡发展一体化具有相当程度的复杂性和难度，是一个长期的渐进过程。我们要坚持走科学发展道路，加强顶层设计，着眼于制度设计的系统性、针对性和可行性，及时发现总结各地的成功实践，尊重群众的首创精神，从农民群众反映最强烈、阻碍生产力发展最突出的问题入手，找准切入点，创新农村体制机制，加快破除城乡二元体制障碍，让城乡发展一体化的大格局尽早惠及中国亿万农民。