党的十八大报告中第四部分中明确提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这个论断的提出是基于我们党对城乡发展理论认识的不断深化，抓住了当前我国社会经济发展中存在的突出矛盾和问题，是对我国国情的深刻认识和准确把握，揭示了经济社会发展的内在规律，遵循人类社会发展一般客观规律的必然结果，它体现了科学发展观的内在要求，它的提出：为我们从根本上解决“三农”问题，为我们今后做好“三农”工作，把解决“三农”问题作为当前乃至未来一段我们党的中心工作，加快推动我国城乡发展一体化指明了方向。

　　加快推动城乡一体化发展体现了全面建成小康社会的内在要求。尽管改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了巨大成就，但仍有一半的人口居住生活在农村，如果“三农”问题，城乡二元结构、城乡差距过大的问题不能从根本上得到有效的解决，那么党的十八大报告中提出的，2020年要全面建成小康社会，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果这个目标就难以实现。

　　必须看到，“三农”问题的核心问题是农民问题，农民问题的实质是如何提高农民收入问题，如何着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，让农民的收入水平在较短的时间内有一个较大幅度的提高。不外乎就是有两条路，一是加大国家对农业的投入。具体来说，就是要加大国家强农惠农富农政策的支持力度，不断地改善农村生产生活条件，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，但这个增长空间是非常有限的。虽然，近几年国家通过财政转移支付的形式对“三农”给予了大量的支持，但毕竟我国的农业人口基数太大，有限的资金难以使更多的人受益，所以，就目前现有的财力，国家不可能在短期内拿出大量的资金解决这个问题。因此，必须要通过其他途径来解决“三农”问题。其他途径就是要从非农产业发展来解决。

　　二是要不断地减少农民，不拓展城镇对农村剩余劳动力和农村富余人口的吸纳空间，通过加快推进工业化和城镇化步伐，为更多农民提供更多、更高收入的就业岗位，使大量的农民从有限的土地上走出来，参与工业化、城镇化、现代化的进程，这是解决我国“三农”问题根本出路所在。同时，也是为实现农业现代化创造了条件，农民数量的不断减少，为农村土地规模化、集约化经营创造了条件。

　　因此，必须要加大统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，走出一条工业化、城镇化与农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展，一二三产业协同发展的新路子。在今后的具体实际工作中，通过深化改革，破除城乡二元的体制和机制性障碍和弊端，以改革创新为动力，深化户籍、住房、教育、医疗等领域改革，加快建立健全惠及城乡所有人员公共服务体系，着力推进城乡基本公共服务均等化，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。