中國人民大學國家發展與戰略研究院 副院長
聶輝華:治理“一把手”腐敗,核心在限權>>詳細
我們認為,限制權力比監督權力更為根本,理由有兩點。首先,監督的成本比限權更高。盡管黨紀國法強調了要加強對黨政“一把手”的監督,但是在實踐中落實難度較大。所謂“上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太難”。按照現行制度安排,“一把手”主持全面工作,副手、同級紀委以及下級工作人員很難監督和制約“一把手”。本來設計挺好的“民主集中制”,在領導班子決策時,往往變成“民主”太少,而“集中”過多。相對而言,限制權力的成本更低。一旦確定了官員的管理權限,官員越權即違規,這比“全方位的”監督機制成本更低。其次,從信息不對稱的角度講,限制權力比監督權力更容易証實。因為政府工作具有保密性和非市場性,存在嚴重的信息不對稱,監督者難以觀察被監督者的具體行為,也難以判斷被監督者不當行為的量化結果。
中共中央黨校教授、博士生導師
辛鳴:構建防止“老虎”再出現的體制機制>>詳細
這一段時間以來,中國社會反腐敗的力度很大,成效也是很大的,而且有很多“大老虎”被紛紛打下馬了。我們應該對取得這樣的成果表示高興。但是,能不能在打“老虎”的同時,能不能讓“老虎”不再出現和不再發生,這就要涉及到我們要構建一整套防止讓“老虎”再出現的體制機制。這個體制機制,說到底,就是我們現在正在進行建立的懲防體系。所謂懲防體系,通過懲,不敢出現腐敗,解決你不敢腐敗,如果你腐敗,伸手必捉。現在來看,民眾對於我們構建不敢腐的機制體制預期比較大,這可能跟我們這些年來腐敗欠帳在一定程度上比較多一些有關。當我們形成這麼一種零容忍的反腐敗機制的時候,就相信不會有多少人再敢去伸這個手了,這樣就增加了不敢腐的懲處機制,這個懲處機制必須是雷霆萬鈞的,必須是毫不留情的,必須是有一個腐敗分子就抓一個腐敗分子,既不能容忍,更不能姑息。
中國人民大學馬克思主義學院教授
何虎生:高壓反腐下,對黨更有信心>>詳細
習近平總書記指出:一個政黨,一個政權,其前途命運取決於人心向背。人民群眾反對什麼、痛恨什麼,我們就要堅決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現象,我們就必須堅定不移反對腐敗。十八大以來,已有近50名省部級官員落馬,其中包括前政治局常委,以及軍隊高層。這場以雷霆萬鈞之勢席卷全國,“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”的反腐風暴充分體現了黨中央“黨要管黨、從嚴治黨”的堅定決心,充分彰顯了中國共產黨自我淨化、自我革新的優良傳統和政治擔當。反腐是一場民心保衛戰,所以,在反腐既治標又治本的同時,也要注意樹立對黨員隊伍的基本信心,特別是黨對自身隊伍的信心。反腐本身便是我黨對黨員隊伍有信心的表現。王岐山同志曾強調,信任不能代替監督。反腐的出發點不是對黨員隊伍的不信任,相反,倘若不是植根於對黨員隊伍的信任,零容忍、鐵腕的反腐便難以展開。
北京師范大學政府管理學院副院長
施雪華:下一階段反腐三“要”>>詳細
在腐敗成為中國社會現代化向前發展最大障礙的情況下,用轟轟烈烈的運動式反腐去清除這一障礙是一種矯枉過正的應急管理政策和措施。這一舉措已經取得了決定性重大成就,大老虎、小蒼蠅抓出一大堆,人民群眾拍手稱快、衷心擁護,貪官污吏聞風喪膽、寢食難安,黨和政府及其領導人的威信和能力得到全面驗証和極大提升。從現在到黨的十九大乃至以后的很長一段時間裡中國還要不要反腐?如何反腐?這兩個問題成為國內上至高層領導下至普通百姓以及國際上共同關心的主題。首先要要注意范圍內容的調整。從淺層反腐擴展到深層反腐。過去反腐主要側重日常生活中淺層次的腐敗問題,如,吃喝玩樂、開后門行方便、公車私用、行賄受賄等。以后反腐除了繼續反對常見的腐敗問題外,對一些深層腐敗,如,制度規范的特權、分配不合理、領導干部企業拿暗股、離岸公司洗錢等也要進行大力治理。
《國家治理》周刊:3位基層領導干部懇談“權力觀”>>詳細
“一把手”腐敗,在黨員干部群體中成了一個敏感詞,本刊記者在採訪中遭遇尷尬——聯系採訪的十幾位黨政機關干部,要麼直接婉拒、要麼三緘其口、要麼閃爍其辭,這種“說不得”與現在網絡流行的“你懂得”有異曲同工之妙。為何“一把手”腐敗的話題會成為官員們戒備的對象呢?在普通黨員干部心中,究竟是怎樣認識“一把手”腐敗的?“一把手”的權力該如何導正?又該如何限制?幸而,經過一番周折之下,我們最終成功訪到3位地方領導干部,以他們的切身感受,談一談對於治理“一把手”腐敗的思考與建議。
中國青年報:中央巡視組如何揪出“一把手腐敗”>>詳細
“一直以來,以省為單位,發現並懲治‘一把手’腐敗是中央巡視組的主要工作。”這是中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱的感受,“對於地方上的‘一把手’,下級和當地百姓很難接觸、發現並舉報問題,等到問題暴露時,往往已經到了不可收拾的地步。有了巡視組的明察暗訪后,一些問題可以提前被發現。”省、自治區、直轄市黨委、同級政府、人大常委會、政協委員會黨組領導班子及其成員,特別是省部級領導干部,是中央巡視組的主要觀察對象。的確,過去10年間,程維高、陳良宇等多名高官腐敗案發,都與中央巡視組的出現密不可分。
反腐斗爭關系到黨的生死存亡,關系到中國特色社會主義的前途和改革開放事業的成敗。習近平總書記指出,要加強對“一把手”的監督,認真執行民主集中制,健全施政行為公開制度,保証領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。黨的十八大以來,中央堅持“把權力關進制度的籠子”,“老虎蒼蠅一起打”,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓反腐工作,一批大老虎紛紛落馬,並且撥出蘿卜帶出泥。乘深化反腐斗爭的大勢,我們要認真回顧我們黨反腐敗的經驗教訓,特別要深入總結近期反腐敗的新鮮經驗,使真正建立起反腐倡廉的長效機制真正長效管用,成為腐敗永遠不能逾越的銅牆鐵壁。
【本期編輯:萬鵬 實習生 高健哲】