張佔斌：省直管縣改革的四大方向 　　省直管縣改革強化了縣市的行政地位，但縣市依然是縣級行政區。為了保持行政級別或者人員編制安排上的連續性及系統性，有必要對省直管的縣實行分等管理。依據人口、經濟、地理等狀況將縣市劃分為不同等級，然后設置相應的機構和編制。
　　分等的一個主要作用在於合理確定各等級縣市可設機構與自設機構的數量和范圍，避免不同等級縣市“麻雀雖小，五臟俱全”的機構設置模式。在橫向關系方面，通過縣市分等並形成有效的激勵機制，運用等級升降和與等級挂鉤的級別工資等政策，激發各行政主體的榮譽感，滿足部門利益的需要，從而建立行政管理體制的激勵機制和競爭機制。 【全文】