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第四節  做大做強國企 打造民企航母
主編 鄒東濤
2013年08月13日14:06   來源:人民網-理論頻道
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2.監管手段更加多樣化

作為監管機構,國資委的監管應該更加的“純粹”。首先,應根據各類國有資產的屬性和監管特點,加快制定各類國有資產監管的法規規章,形成比較完善的國有資產監管法規體系,涵蓋價格、服務標准、成本控制、收入分配、資源配置等,實現國資監管的制度化、規范化和體系化。從制度上防止壟斷國企利用壟斷地位損害公眾利益。其次,根據國家經濟社會發展的不同階段和面臨的新形勢新任務新要求,及時調整監管措施和重點。完善績效考核體系,加大分類考核力度,探索不同性質、不同類別、不同行業的績效考核模式,提高考核指標的導向性和針對性,加強對各類國有資產經營管理和使用重點環節的監管,形成依靠政府、聯合部門、協調各界的國資監管大格局。最后,但監管不同於直接干預,監管者不能直參與國企的經營和內部管理,而是作為公正,公平,獨立的第三方,為了讓國企獲更多的自主經營權力,監管者應該注重設計監管底線,用法律來引導和規范國企的行為,在監管合格的范圍內給予國企最大的自由和獨立,一旦觸犯底線,必當重罰,以儆效尤。這樣才能不斷增強國有經濟的活力。

3.透明化管理和現代法人治理是趨勢

就國企自身而言,也應該注意從以下兩方面不斷完善自己。首先,國企應該加強透明化管理,強化信息披露。目前,國企引起社會的不滿很大一部分是因為其管理不透明。時不時有在網上曝出國企的負面消息,往往就會被公眾誤解、斷章取義,引起民眾極大的反響。所以,在監管的同時一定要加強國企內部管理的透明化,比如國企的重大決策不能少數人說了算,更不能“一把手”個人說了算,以減少決策失誤和防止決策中出現腐敗, 國企利潤是怎麼花的,公眾有知情權,必須進行審計,減少公眾的猜忌,積極推行立法聽証制度,接受全體社會成員的監督。

要實現民主化,透明化管理,國企應該繼續朝著現代企業制度的方向努力,這是國企改革的路徑依賴。截止去年,全國90%以上的國企完成公司制股份制改革,大多數國企建立了股東會、董事會、經理層和監事會等機構,勞動、人事、分配等改革也取得了一定的效果,但是我們仍然有很長的路要走。關於國企“一把手”的選拔和考評仍待完善,國資委和國企之間的關系還有待進一步厘清。

“陽光是最好的防腐劑”,完善的制度可以使國企內部充滿陽光,監管陽光,可以讓國企更加值得信賴。我們需要的是在國企自律基礎上的監管,讓國企能通往“陽光之路”。

(責編:實習生、謝磊)

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