（八）

隨著近現代政黨的產生和政黨政治的發展，研究政黨問題和政黨政治，研究政黨興衰成敗的歷史經驗和教訓，研究不同類別政黨的執政方式和執政規律，研究政黨執政能力、執政成就與社會發展進步之間的關系，就成為政治家和理論界常講常新的話題。近些年來，我國研究政黨問題的機構越來越多，研究政黨與政黨政治的著作、文章和其他各類成果，可謂汗牛充棟，浩如煙海。

政黨的出現是人類社會發展到一定階段的必然產物，發展和完善政黨政治是人類文明進步的客觀要求。列寧早就說過：“在以階級劃分為基礎的社會中，敵對階級之間的斗爭在一定的發展階段上勢必變成政治斗爭。各階級政治斗爭的最嚴整、最完全和最明顯的表現就是各政黨的斗爭。”《列寧全集》（第12卷），人民出版社1987年版，第127頁。 我們研究政黨和政黨政治的各種模式，研究不同政黨體制和政黨格局的優劣成敗，應當始終遵循辯証唯物主義和歷史唯物主義的立法、觀點和方法，堅持客觀、公正、實事求是的原則，堅持歷史與現實、理論與實踐、黨性與科學性的有機結合與統一。

政黨和政黨政治的出現是歷史的進步，並不意味著政黨和政黨政治本身沒有問題。政黨發源於西方，相對穩定和成熟的政黨制度形成於西方。正因為如此，長期以來，西方政治家思想家總是千方百計地美化它們的政黨體制，極力掩蓋和粉飾其政黨制度的弊端。然而，恰恰是西方有遠見的政治家，較早地注意到政黨和政黨政治發展中的問題。美國開國總統華盛頓卸任前即已察覺到兩黨激烈對立又輪流執政可能給國家帶來的風險。他在1796年的《告別辭》中提醒人們：“一個派別對另一個派別的交替統治，由於學派紛爭所產生的天然報復心理而使斗爭愈演愈烈。在不同的時代和國家中，這種交替統治干下了最令人厭惡的罪行，它本身就是一種可怕的專制主義。”（美）小阿瑟•施萊辛格：《美國民主黨史》，上海人民出版社1977年版，第20頁。

實際上，不僅華盛頓這樣深邃的政治家，一些西方學者也注意到多黨政治、特別是亂象叢生的無序多黨制引發的弊病和災難。一位西方學者描述20世紀50年代巴基斯坦政黨政治時這樣寫道：“政黨……變成了政客們個人政治野心的戰車。如果某個野心家在原來的政黨中無所施其計就會組織新黨。一個或幾個頭頭湊在一起立刻就能建立一個新黨，然后再去招兵買馬。有些黨幾乎完全是由立法大員們自身組成的，實際上是在議會中形成了一個臨時集團，目的隻不過是建立或打垮政府的某個部。”轉引自王長江、姜躍等：《現代政黨執政方式比較研究》，上海人民出版社2002年版，第9頁。 聯系到今天許多國家的政黨政治實際，包括巴基斯坦的政黨政治現實，不能不說，此人的分析該有何等精辟！

政治家的提醒固然重要，批評家的語言也相當尖銳，但他們畢竟沒有揭示事物的本質，沒有觸及問題的要害。就美國而言，兩黨制的實質是統治階級內部兩大集團根據力量對比關系的發展變化而輪流執掌國家權力，統治整個社會。這一點，恩格斯1891年就已經分析得十分透徹：“正是在美國，同在任何其他國家中相比，‘政治家們’都構成國民中一個更為特殊的更加富有權勢的部分。在這個國家裡輪流執政的兩大政黨中的每一個政黨，又是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯邦國會和各州議會的議席來投機牟利，或是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報酬。……這些人表面上是替國民服務，實際上卻是對國民進行統治和掠奪。”《馬克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社1995年版，第12頁。 無論過去還是現在，充分認識美國兩黨制的實質非常重要。

同馬克思恩格斯生活的時代相比，世界已經發生並且仍在發生深刻而復雜的變化。今天的政黨，無論階級基礎、指導思想、組織原則、行為准則，還是動員組織群眾的手段、為奪取和鞏固政權而斗爭的方式方法，都與傳統政黨有很大區別。但任何政黨在開展政治活動，在為爭取和鞏固權力而斗爭時，都要有自己的綱領。因為綱領集中反映黨的利益訴求和基本主張，無產階級革命導師非常看重黨綱對於判別黨的性質的特殊意義，認為一個政黨擁有明確的政治綱領，“這就是在全世界面前樹立起一些可供人們用以判定黨的運動水平的界碑”。《馬克思恩格斯全集》（第34卷），人民出版社1972年版，第130頁。 所以，“一般說來，一個政黨的正式綱領沒有它的實際行動那樣重要。但是，一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨”。《馬克思恩格斯全集》（第34卷），人民出版社1972年版，第124頁。 后來，列寧根據世界政黨政治發展變化的歷史經驗，特別是無產階級革命政黨成長的歷史經驗，進一步豐富和發展了馬克思的上述思想，他指出：“判斷政黨，決不能根據它們的名稱、聲明和綱領，而要根據它們的行動”。《列寧全集》（第20卷），人民出版社1989年版，第371頁。列寧的這一重要論斷，為我們更好地開展現代政黨政治研究，提供了不可或缺的思想指南。

外國政黨與政黨政治問題，是我們當代世界研究中心的一個重要研究領域。《當代世界》雜志根據中國共產黨對外交往需要，同時也配合當代世界研究中心的研究項目，組織相關專家學者撰寫了一批有關外國政黨問題的專題報告。當代世界研究中心組織力量，將這批報告收入《當代世界政黨情勢》一書，目的是要為我國從事政黨政治研究的同行提供一批新成果，以推動我國世界政黨研究不斷邁向新階段，進而更好地服務中國共產黨的自身建設，服務於中國的對外開放和總體外交大局，服務於中國特色社會主義建設事業。

因時間倉促，人手不足，再加上能力有限，本書所收入研究報告在整體設計方面存在一定缺陷，研究視角與風格體例亦不盡統一，敬請批評指正。

(本文作者系中共中央對外聯絡部副部長兼當代世界研究中心主任。)