制圖：蔡華偉

廣州市近日表示，市轄10區暫停經濟適用住房申請。不久前，河南也已明確提出，從明年起停建經濟適用住房。

隨著經適房在河南和廣州退出步伐加速，公租房在保障性住房體系中作用更加凸顯。經適房建設暫停，會不會留下住房保障空白？公租房能起到填補作用嗎？如何才能更有效地擴大公租房的保障范圍？

針對很多人的疑問，本報記者在河南和廣州展開了調查。

公租房保障范圍擴大

河南：取消收入限制

廣州：要看家庭人口數

從5月1日開始，《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法（試行）》正式實施。按照這個“辦法”，今后廣州將不再有廉租房的說法，所有租賃型保障房都統一為公租房。

同樣是簡化，河南省鄭州市從今年1月1日起，已經開始推行廉租房、公租房、經適房“三房合一”住房保障管理新機制，新建保障性住房和已建、在建的廉租住房統稱公共租賃住房。

在鄭州市住建部門負責人看來，名稱變化背后的實質是，保障性住房供應結構調整，以及住房保障覆蓋面擴大。據介紹，目前鄭州已出台公租房管理辦法，近期又向社會推出1300余套公租房房源。

擴大公租房的保障范圍，就要把准入門檻降低。河南省住建廳住房保障處處長千戰應介紹說，河南公租房申請門檻低下來的核心就是取消收入限制。按照河南省政府的要求，隻要是在當地無住房或人均住房建筑面積低於15平方米，都可以申請承租公租房，申請對象包括城鎮家庭、新就業職工和外來務工人員。

記者了解到，河南取消公租房申請人收入的限制，主要考慮的是公租房具有過渡性，比如新就業的大中專畢業生和一些外來務工人員，雖然收入可能超過當地人均可支配收入的標准，但由於家庭積累不足，短期內沒有購買商品住房的支付能力，但是通過三五年乃至更長時間的積累，這部分人群將通過購買商品住房解決其居住問題，如果設定收入條件，他們就可能被拒之門外，有違公租房制度設計的初衷。

這一回，廣州也首次提出按家庭人口數調節公租房准入收入門檻，人均收入限額最高可達每年24795元，其中單身戶月收入不超過2066元即可申請﹔對於低保、低收入住房困難家庭等有明文規定可享受租金優惠政策的對象，則仍按優惠租金計租﹔經濟適用住房供應對象納入公共租賃住房供應范圍。據初步估算，按照這個門檻，廣州有超過6萬人符合公租房保障條件。