林毅夫 世界銀行原首席經濟學家兼副行長、全國政協經濟委員會副主任
改革是中國最大的紅利,過去是這樣,未來也是這樣。過去在持續33年的時間裡,我國經濟的年均增長速度達到9.9%﹔我們也從世界上最貧窮的國家之一,成功地使6億多人擺脫了貧困,成為一個人均收入達 6000美元的中等偏上收入國家,這確實是改革給我們帶來的紅利。
展望未來,我們可以看到,雖然已有三十多年的快速發展,但也積累了不少問題,比如說腐敗的問題、收入分配的問題等等。這些問題為什麼會產生呢?我覺得相當大的原因在於我們的改革還沒有到位。從 1979年改革開始,我們走的是漸進的、雙軌的改革路徑,就當時的條件來看,這是一個非常有效的改革方式。一方面保留了一些必要的對市場的干預,給原來那些大型的國有企業必需的保護補貼來維持穩定,同時放開鄉鎮企業、民營經濟進入到一些新的產業領域,形成有競爭優勢的產業。實行雙軌體制在改革開放初期為維持以資本密集型產業為特征的國有企業的生存與發展是必要的,但是,這些產業目改革前絕大多數都已經是我們的比較優勢。我國現在大型設備不僅在國內有競爭力,在國際市場上也可以和德國的重工機器設備競爭。因此,繼續維持原來的這種雙軌過渡時候的保護補貼,今天已經不是雪中送炭,而是錦上添花,我們付出的代價就是產生收入分配不公以及腐敗現象,這會造成社會上普遍的不滿情緒。
在這種情況下,應該按照科學發展觀的要求,與時俱進。下一步改革的重要領域是要素市場,包括金融和資源。這些改革如果能夠真正求真務實、與時俱進,我相信我們在未來十年、二十年,還有很大的發展潛力和后發優勢。如果能挖掘這個潛力,就能持續產生最大的改革紅利,十八大提出的兩個一百年目標,應該是能夠實現的。因為如果我們從現在到2020年,維持7.5%的增長,那麼2020年的時候,城鄉人均收入水平就能在 2010年的收入水平之上翻一番。2010年我們的人均收入是4800美元,翻一番是9600美元,加上人民幣升值,應該可達12000美元的高收入門檻。到 2020年后,按照《改革是中國最大的紅利》一書討論的五大改革同時發力,到新中國成立一百年的時候,我們就能夠真正建成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義強國。
|