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(工作研究)
以加快水利建設破解連年干旱困局
秦光榮
2013年04月12日08:24   來源:人民網-人民日報
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旱災是雲南自然災害之首。2009年以來,雲南連續4年遭遇嚴重干旱,今年又發生了冬春干旱,極有可能發展成為雲南歷史上少有的5年連旱。嚴重干旱暴露了雲南水利基礎設施建設滯后、工程性缺水矛盾尖銳、防災減災能力不強等突出問題。我們必須深刻反思,下更大的決心,盡最大的努力,盡快破解水利基礎設施這個瓶頸制約,從根本上提高防災減災能力和水利基礎保障水平。

連年干旱成因復雜

雲南的旱情主要有4個特點:一是降雨連續偏少,氣溫持續偏高。2009年至2012年的年降水量均低於多年平均水平,2011年、2009年降水量為有氣象記錄以來的最少年和次少年。而2009年至2012年的年平均氣溫均高於多年平均水平。2009年9月至2010年4月,全省平均氣溫較歷史同期偏高1.5℃,為1961年以來歷史同期最高值。二是庫塘蓄水減少,供水矛盾突出。2009年至2012年,全省河道來水量較歷史平均偏少33.8%,庫塘蓄水連年下滑。蓄水分布不均,滇中地區的昆明、楚雄、玉溪和滇西的大理、麗江庫塘蓄水嚴重不足。三是旱災涉及面廣,災害損失嚴重。全省16個州市129個縣市區4182萬人次不同程度受災,因旱直接經濟損失達396億元,是前10年的1.6倍。四是連續受旱受災,疊加負面效應突出。這次連續4年大旱歷史罕見。由於連續受旱,反復受災,產生了一系列疊加負面效應。

雲南干旱連續發生的原因主要有四個方面:一是全球氣候變化異常。2009年以來,受大氣環流和海洋溫度異常等因素影響,下沉輻散氣流長期控制雲南區域,引起區域降水持續偏少。同時,降水偏少幅度最大的時段恰恰出現在雨季,不但嚴重影響農作物生長,而且導致庫塘蓄水嚴重不足,給來年的城鄉供水安全帶來嚴峻挑戰。二是水資源時空分布不均,地形地貌特殊。雲南85%的降雨量集中在5月至10月的雨季。佔全省土地面積6%的壩區集中了全省2/3的人口和1/3的耕地,但水資源量隻佔全省的5%。水資源時空分布不均導致有水難用。同時,雲南山區、半山區面積佔94%,山高坡陡谷深,降雨徑流大部分下滲至地下,往往形成“水在下面流,人在上面愁”的狀況。三是水利基礎薄弱,工程性缺水突出。雲南水資源開發利用率僅為7%(不含水電開發形成的庫容),不到全國的1/3﹔已建成的水庫97%是小型水庫,調蓄能力弱﹔全省人均蓄水庫容不到全國的1/2,水利工程人均供水能力僅為全國的64%。四是用水需求提高。隨著經濟社會發展,生產、生活、生態用水需求不斷增加,供用水矛盾更加突出。

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(責編:萬鵬、朱書緣)

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