城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是工業化、現代化的重要標志，是在經濟不斷增長的過程中，由產業結構非農化引發生產要素流動和集中，原來農村的生產方式、生活方式、思維方式逐漸與城市接軌，最終實現城鄉一體化。城鎮化是個動態的過程，但城鎮化不是勞動力、財富等要素向城市的單方面聚集，不是“村庄”變“樓盤”，“農民”變“市民”，甚或“市民”變“貧民”。它必須是一定區域內產業結構趨於合理、勞動者素質不斷提升、區域經濟蓬勃發展、基礎設施建設不斷完善，保障體系更加健全，區域承載能力持續加強等一系列因地制宜的建設過程。
當前，我國雖然進入快速城鎮化階段，但同時存在許多弊端。譬如城鎮化嚴重滯后於工業化﹔城鎮化貪大求全，亂佔濫用耕地﹔城鎮化不講質量但求數量，缺乏文化特色和產業支撐﹔城鎮體系結構和布局不合理﹔城鎮化與不合理的行政區劃相矛盾等重重困難。如何有效探索一條適合我國發展現狀的城鎮化道路，如何在資源節約、環境友好的前提下實現城鄉一體化的穩定和諧發展，是探索中國特色城鎮化道路必須回答的問題。帶著對這些問題的思考和探究，我們深入調查採訪了雲南省大理白族自治州鶴慶縣新華村獨具一格的城鎮化之路。
一、新華村的“不離本土的城鎮化”
大理州鶴慶縣新華村是雲南省重點打造的旅游文化小鎮之一。2000年，新華村被國家文化部、中國村社發展促進會分別命名為“中國民間藝術之鄉”和“中國民俗文化村”﹔2002年，被評為國家AA級旅游景區﹔2006年7月，新華村是“紅雲杯”雲南十大名鎮評選活動中唯一一家以村級命名的名鎮﹔2009年11月，通過國家旅游局4A級景區終評驗收。據村委會提供數據（根據實地調研，該數據是非常保守的），2011年，新華村經濟總收入7980萬元，其中工藝品加工銷售收入6180萬元，佔經濟總收入的77.44%， 大大超過了城鎮化硬指標中“非農收入佔50%以上”的要求。總人口不及6000人的小村，沒有走一般意義上“離土又離鄉”的城鎮化之路，而是借助文化旅游業的特色發展，“離土不離鄉”地帶動了全縣超過50億元的大產業。村民們從生產方式、生活方式到思維方式，早已完成“城鎮化”過程，形成獨具一格的“不離本土的城鎮化”格局。
（一）產業支撐：旅游拉動+傳統民族手工藝品加工形成的完整產業鏈
新華村素有“泉潭之鄉、河澤之鄉” 的美稱，星羅棋布的龍潭、湖泊、泉眼和交織串聯的大小河流，構成縱橫交錯的水系網絡﹔家家有泉眼，戶戶見流水的風光和濃郁的白族風情相得益彰、引人入勝。同時，新華村有著悠久的民族手工藝品加工歷史，早在南詔國時期就開始加工制作手工藝品，至今已有一千多年。歷史上，茶馬古道記載了新華村民間藝人精湛的民族手工藝品和高超的工藝技藝﹔改革開放以來，新華村結合歷史傳統和國家、省州對文化旅游產業開發的扶持政策，積極抓住機遇開展民族手工藝品加工開發。借助旅游業帶來的人潮和錢潮，新華村將民族工藝文化轉化為重要經濟資源，形成了“一村一業”、“一戶一品”的家庭作坊生產格局，不僅帶動了旅游業的進一步蓬勃興旺，而且極大地促進了經濟社會的發展、村民生活水平的提高，探索出獨具特色的城鎮化之路。
作為隻有5700多人的村庄，新華村平均每天需要接待來自國內外的數萬名游客。由於旅游“吃住行游購娛”六大要件的促進，在新華村傳統手工藝品產銷兩旺的基礎上，帶動了現代服務業的興盛。新華村90%以上的勞動力直接或間接參與到旅游業中，新華人的收入不再依賴於第一產業，農業在當地群眾的收入比重中不到10%﹔二產和三產在新華村引領著新華人進入手工業經濟和商業經濟時代，逐漸形成了“家家有手藝，戶戶是工廠，一村一業，一戶一品”的生產格局，而且其手工藝生產已完成擺脫了自給自足自然經濟條件下的手工業生產，而是完全納入市場經濟體系之中以產定銷，以銷促產。目前，新華村從事金、銀、銅器等民族傳統手工藝品加工制作的戶數已達987戶，其中全年銷售額在1000萬元以上的有12戶，500萬元以上、1000萬元以下的有13戶，100萬元以上、500萬元以下的有211戶。
旅游業的發展，促進了新華村傳統手工業“產、供、銷”完整產業鏈的建立，促進了資源、資本、人才、市場、觀念等各類生產要素的流動、聚集與優化。從每年經營白銀100噸以上的毛料批發戶，到從事金、銀、銅器等民族傳統手工藝品加工制作的家庭作坊﹔從立足於村內旅游銷售的村民，到長期定居於拉薩市奪底北路66號的400余戶、近2000人從事銀飾品加工和銷售的新華人﹔不僅在拉薩因新華村匠人聚集而形成鶴慶街，而且甘肅、青海、四川、貴州等省區的少數民族地區也都活躍著新華匠人的身影﹔隨著知識和素質的提升，村內出現年營業額過200萬元的新興電商“百銀”……在全國的旅游市場上，甚至出現了“隻要有旅游商品銷售的地方就有新華村銀器”的繁榮局面。新華村用叮叮當當的小錘，帶動了周邊10多個行政村旅游商品加工銷售業的快速發展，促進了全縣以旅游業為龍頭的服務業迅猛發展。2011年，全縣共有加工戶5200多戶，家庭從業人員12000多人，年加工工藝品500多萬件，產品銷售收入達10億多元，形成一個近50億元規模的經濟體量。 一個以新華村為中心和源頭、覆蓋全國的銀飾品網絡已經成形。
新華村不再是傳統意義上的“村子”，它已經依托“雲南旅游名鎮”和“中國最大的手工銀飾品加工批發銷售集散地”兩項支柱產業，成為基礎設施齊備、人民生活安康、產業興旺、生態優美的特色城鎮。
（二）素質提升：教育體系+專業培訓+主動創新意識的不斷完善
從城鎮化的內涵來說，思想觀念和生活方式的文明化，人民素質的不斷提升是關鍵所在。由於越來越意識到知識文化水平對可持續發展的巨大作用，新華村不斷加大教育投入力度，保障教育事業健康快速發展。2004年村內投資400多萬元新建一所佔地16畝，功能齊全、設施完善的現代化小學﹔2011年，積極爭取資金17萬元，新建學校學生食堂，購置了炊具，解決了本村留守兒童就餐難的問題。目前，新華村中心幼兒園正在籌建中。由於對教育的重視，新華村每年都能考出去幾十個大學生。
新華人注重素質提升，主動尋找途徑，培養市場經濟發展要求的開放、創新、合作、環保等意識。新華村村委會、銀都水鄉旅游投資公司、新華民族手工藝品協會均從不同的角度組織開展相關技能、知識培訓，不斷提升村民素質。如2011年村委會邀請質監局等職能部門舉辦“化學物品無害化處理”培訓，引導村民加強環保意識，學會科學處理銀器加工中使用的化學用品，切實保護新華村的自然環境﹔請中央美術學院到新華村開展“中國高級銀飾培訓班”，300多人參加，不僅開闊了眼界，最重要的是發現了自身的不足和努力的方向，不再以既有的成績固步自封。部分大學畢業的新華村民，更是依托新型電商模式，開起了網店，拓展了銷售渠道，做得好的一年銷售額超過200萬元。
注重依托自身優勢，加強組織化，提高融入市場經濟的談判能力。新華村有工藝品加工戶987戶，佔總戶數的80%， 2004年8月30日成立了鶴慶縣新華民族手工藝品協會。協會致力於提高新華手工藝品的質量和知名度，為新華手工藝品產業化向規模化發展服務，以實現協會發展、產業壯大、群眾受益的目標。截止2009年12月，協會共有注冊會員540人。組織起來的手工業者能夠在有序的管理中更好地實現傳承千年銀器手工藝文化、提高產品科技含量、積極研發新產品、著力打造新華村銀器手工藝品牌等觀念、意識、價值觀方面的升級換代，提高了市場經濟中的整體議價能力。
（三）環境優化：基礎設施建設+環境保護+科技運用的綜合提升
在推進村內的基礎設施建設水平方面，新華人把握好政府調控和經濟環境的變化趨勢，借船出海，逐步提升。新華村首先結合各級政府對旅游基礎設施、社會主義新農村建設、景區景點的扶持，結合新華村國家4A級景區的創建工作，先后共投入資金3億多，完成新華村及景區的五大項目： 一是實施小橋流水及美化工程，對村內原有小橋流水和排污工程按景區發展需要和村民的生產、生活需求進行改進﹔二是實施黑龍潭、清水河等水系治理工程，使新華村內及周邊的所有水體均達到國家Ⅰ類水質標准﹔三是啟動鳳凰山佛教文化區和生態園區建設工程，建立起生態環保屏障﹔四是實施草海保護工程，累計退田140多畝、退魚塘241畝，清淤7.8萬立方米，改善了濕地水質，有效地保護了濕地的生物多樣性﹔五是實施4A級景區服務配套設施建設，包括新華村村中道路、停車場、旅游廁所、排污設施、自來水工程等。其次結合市場經濟運作手段，引入大理州銀都水鄉旅游投資有限公司開發經營“銀都水鄉新華村景區”，充分利用各種渠道積極爭取並整合資金投入到村內上下水、電力、通訊、交通、接待等市政設施和公共設施的建設中，不斷提高新華村的村內道路、建筑改造、市場拓展等硬件設施建設水平。現在，新華村裡菜市場、自動取款機、醫院診所等基礎設施一應俱全，有自來水，一級路，太陽能路燈，光纖、寬帶都進戶。此外，新華村建設了一批高品位的文化工程，在為村民和游客提供學習、休閑、娛樂、觀光場所的同時，不斷完善城鎮功能，豐富城鎮內涵，提升城鎮品位，增強了城鎮魅力。
從新華村不離本土的城鎮化過程可以看到，政府通過政策宣傳、財政支持和制度創新對城鎮化起到外推力，當地經濟的發展特點和發展水平對城鎮化產生內促力和拉動力﹔自然環境和基礎設施建設水平完成城鎮化的“硬指標”，而社會文化環境與人口素質對城鎮化發揮著“軟實力”的作用。內外並重，“軟硬”兼顧，新華人在特色產業的支撐下，生產生活方式和思維方式從根本上實現現代化。現在新華村的老百姓，幸福指數高，對村庄的認同程度高，覺得自己比城裡人過得還要舒坦。
