黨的十八大報告明確提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。中央經濟工作會議進一步強調，要切實加強黨對經濟工作的領導，把領導經濟工作的立足點轉到提高發展質量和效益、加快形成新的經濟發展方式上來。當前和今后一個時期，深刻領會、認真貫徹落實好中央的這一重要精神和有關部署，加快形成新的經濟發展方式，對於促進經濟持續健康發展至關重要。

　　一、經濟環境的劇烈變化，要求必須加快形成經濟發展新方式

　　國家統計局最新統計數據顯示，2012年我國經濟發展呈現緩中企穩、穩中有進的良好態勢，服務業佔GDP的比重比上年提高了1.2個百分點，最終消費的貢獻率比資本形成高1.4個百分點，結構調整有新進展。但這只是一面。另一面是發展中不平衡不協調不可持續的問題仍然突出，尤其是隨著經濟環境的新變化，提高經濟增長的質量和效益、形成新的經濟發展方式的任務更顯緊迫。

　　這種緊迫首先來自於國內經濟環境“一增一減”兩大變化。

　　一增是勞動力、資源兩大傳統紅利減弱帶來的企業經營成本增加。統計表明，10多年來，我國的勞動力成本大幅增長4倍，相當於泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。在我國，還存在大量高投入、高消耗、高污染、低效益的產業亟待調整，粗放式的增長方式亟待升級。如近期鋼鐵業產能過剩不斷加劇，已導致全行業處於淨虧損狀態，噸鋼利潤不及一公斤豬肉。另一核心要素土地成本也出現飆升。據測算，2012年末，全國主要監測城市地價總水平為3129元?平方米，是2005年末的2.4倍，其中商業服務、住宅、工業地價分別比2005年上漲183％、275％、36％。

　　一減是基礎設施條件大幅改善帶來的投資空間減少。上世紀80年代面對的是大量歷史欠債，比如道路短缺、電力短缺、通訊短缺等，投資空間較大。這些年隨著我國在這方面投入的增加，短缺局面已經扭轉，甚至部分基礎設施建設已大大超前。在這種情況下，以往的簡單投資思路很容易造成重復建設、產能過剩。即便是新能源產業，也存在因盲目擴張而舉步維艱的狀況。光伏產業和LED產業去年都走了“麥城”，很多相關中小企業相繼停產甚至瀕於破產。國家發改委宏觀院的一項研究也表明，在現有發展方式下，靠勞動力、資源投入實現增長的提升空間已經不大了。

　　這種緊迫還來自於世界經濟頹勢的倒逼機制。

　　在國際金融危機沖擊下，全球增長方式、供需關系出現了大的變化，全球需求萎縮將成常態，這對我國轉變經濟發展方式形成明顯倒逼機制。研究數據表明，2012年以前的10年，我國進出口貿易年均增速超過20%，今后幾年如繼續堅持低端制造，恐怕連實現10%以上的增長也相當艱難。根據海關總署最新發布的統計數據，2012年，我國外貿進出口總值同比增長僅6.2%，增速同比下降16.2%。這警示我們，過分依靠外需、投資來拉動經濟增長的日子已難以為繼，加快形成新的經濟發展方式是當務之急。