二、把握立足點和著力點，主動轉出新天地

　　過去黑煙繚繞的京西鋼城石景山，如今正呈現新的面貌，而這新面貌的“點睛之筆”則是文化創意產業。文化創意產業不僅彌補了首鋼遷走后60%稅收的空白，而且實現了新的增長。這說明，隻要轉得對、轉得好，就能轉出新天地。

　　怎樣才能轉得對、轉得好？黨的十八大報告在深入研究國內外經濟發展大勢基礎上，提出了“一個立足點”、“四個著力”和“五個更多”的要求。概括起來主要有三條，一條是站穩立足點，即“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。一條是把握著力點，即“著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢”。另一條是搞活關鍵點，即“更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域協調發展互動”。

　　這些要求，是對加快轉變經濟發展方式這條主線的展開和深化，有很強的針對性和指導性，必須貫徹落實到經濟工作的全過程。當前需要把握好這樣幾點：

　　一是把握好擴內需這一基點。2012年入冬以來，商家頻頻“造節”成功，“雙11”當日僅淘寶公司一家銷量就達192億元，是上年同期的3倍多。這不僅彰顯了我國巨大的內需潛力，也讓人們認識到隻要措施得當，我們完全能將這一潛力轉化為動力。現在，我國人均國內生產總值已近5500美元，保健消費、旅游消費和通信消費等有著旺盛的市場需求﹔未來幾年實現城鄉居民人均收入翻一番，還將釋放出60余萬億元的購買力。加快形成新的經濟發展方式，需順勢而為把這些潛力盡量挖掘出來。未來幾年也是城鎮化帶動力加快釋放期。按以往經驗，每增加1個城市人口，基礎設施投資需求將會增加10多萬元，消費需求也會隨之增加，這是個大數字。怎麼讓這些理論上的數字變得活生生，值得下功夫。還要看到，我國民生投資缺口還很大。與世界平均水平為8.5%的情況相比，2011年我國衛生總費用佔GDP比重為5%，差距明顯。將投資方向轉向民生，不僅能拉內需、穩增長，而且能擴消費、惠民生、利長遠，利莫大焉。

　　二是在“新”“舊”產業上做文章。隻有落后的生產方式，沒有落后的產業。加快形成新的經濟發展方式，並不是要將傳統產業這個“舊”產業拋棄掉，而是要通過強化需求導向、加強技術改造進一步增強傳統產業的優勢。

　　戰略性新興產業對經濟社會發展全局具有重大引領帶動作用，是經濟轉型中必抓的重中之重。眼下，隨著新一輪科技革命腳步的臨近，一些新興產業發展已展現出誘人前景。比如，雲計算市場正在迅猛增長。據國際資深市場研究機構測算，2012年到2016年間，公共雲服務市場的年復合增長率將達到26%以上，是當下IT行業整體增速的5倍左右。又如，隨著干細胞與再生醫學技術、基因治療與細胞治療技術以及生物農業技術等不斷取得新突破，生物產業已從生物醫藥、生物農業向生物制造、生物環保等領域拓展，以30%左右的年增長率成為全球增長最快的經濟門類，漸顯跨越式發展的跡象。我國在這些方面應加強統籌、加大投入。有條件的地方尤其是科技資源積聚、產業基礎較好的地方，更要先行一步。

　　三是培育出口競爭新優勢。經濟轉型，外需這條腿要上新台階。這個新台階未必體現在“量”上的新增長，但一定意味著“質”上有新突破，實現從傳統的生產成本優勢向技術、品牌、質量為核心的新優勢轉化，從“中國制造”向“中國創造”和“中國服務”的跨越。還要看到，推進出口市場多元化，也是轉變外貿發展方式的內容之一。目前，新興市場與發展中國家數量佔全球3/4，人口佔4/5，是值得重視的潛力所在。

　　三、加快形成新的經濟發展方式，關鍵是全面深化改革

　　過去30多年我國經濟保持10%左右的平均增幅有三大因素，一是人口“紅利”，二是資源“紅利”，三是改革開放“紅利”。現在，盡管生產要素綜合優勢仍長期存在，但人口、資源“紅利”逐漸減弱已成不爭事實，對改革“紅利”的要求相應更高。要在接下來的國際競爭中獲得優勢，必須通過技術創新、人力資本積累、知識產權保護，以及全要素生產率的提高來化解成本上升帶來的壓力，優化資源要素配置，加快從價值鏈的低端逐步走向中高端。當前，一個突出的任務是必須深化重點領域關鍵環節的改革，破除制約科學發展的體制性障礙，在加快釋放新一輪改革紅利中激發經濟發展的動力與活力。

　　新形勢下如何釋放改革紅利？關鍵是要按照黨的十八大的部署，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，增強改革的系統性、整體性、協同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。有兩點必須強調，一是要把整體漸進與局部突破結合起來，在重大改革上充分發揮試點地區“偵察兵”、“先遣隊”作用，及時為改革攻堅提供新鮮經驗和實踐標杆，這樣做有助於摸准“石頭”、減少失誤。二是要抓住深化改革的突破口。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。加快形成新的經濟發展方式，要更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，加強政府公共服務和社會管理職能，改善經濟調節和市場監管職能，減少政府對微觀經濟活動的干預。長期以來不少地方領導干部已經習慣於用簡單的行政命令和擴大投資來解決經濟中的各種問題。這種轉變，一些人會不適應，一些傳統體制機制也會不適應，需要中央加強統籌協調與監察督促。

　　國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶佔先機，掌控制高點和主動權﹔誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。早轉早主動，我們隻有繼續大膽探索、不斷創新，才能化倒逼為主動，化危機為機遇，加快形成新的經濟發展方式，為推動科學發展增添新動力，開拓更廣闊的天地。