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要積極穩妥推進城鎮化戰略，釋放其擴大內需、拉動增長的潛力，需要哪些制度突破與機制創新？記者專訪了全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林。

按戶籍計算，2020年人口城鎮化水平達到50%以上是有可能的

問：有觀點說，城鎮化是深化改革的突破口，您怎麼認為？ 

答：未來10年，世界經濟格局調整會帶來諸多變化與挑戰，但由於有著以城鎮化為依托的巨大內需潛力，有著轉型與改革的巨大空間，我國將仍然具有許多國家難以比擬的突出優勢，以及由此形成的重大戰略機遇。

未來5—10年，支撐中國發展轉型的機遇和動力何在？一個主要的判斷是：以人口城鎮化為支撐，加快消費主導的經濟轉型，充分釋放國內巨大的需求潛力，尤其是消費需求潛力，將形成中國未來的突出優勢和主要動力。由此，中國將走出一條公平可持續發展的新路。

問：請您梳理下我國當前城鎮化的狀況。

答：從國際經驗看，當城鎮化率處於30%—70%的時期，是城鎮化快速發展的階段。2011年我國的城鎮化率為51.3%，正處於加速發展的區間。

51.3%，是按城鎮常住人口統計的，其中還包括了1.6億的農民工群體。如果按戶籍來算，人口城鎮化率隻有35%左右，遠低於世界52%的平均水平，也低於新興經濟體國家平均48.5%的人口城鎮化水平。即使年均增長1.2個百分點，10年后人口城鎮化率隻有47%，仍達不到目前世界的平均水平。

考慮到10年后我國的發展前景，人口城鎮化率的合理區間應不低於50%。從現實情況看，隻要以農民工市民化為重點的相關改革到位，2020年達到50%以上的人口城鎮化水平是有可能的。