析

基層台受眾少招攬不來好廣告

生存難缺監管違規創收成主流

國家廣電總局的禁令如劍在懸，但不少電視台卻依然向違規廣告“投懷送抱”。違規廣告“野火燒不盡”的背后，是經濟利益的驅動。

“央視黃金時段幾十秒的廣告能賣數十億元，可市縣台不行，平台小、受眾面小，尤其是那些經濟狀況較差的地方，哪個大廣告商願意來投廣告？都知道這些亂七八糟的小廣告不招人待見，可是有什麼辦法呢？”有業內人士一肚子苦水。

據了解，目前市縣電視台處於“四級辦台”的底層，很多都是自收自支。隨著“台網分離”，一些基層電視台面臨嚴峻的生存危機，而他們最主要的創收來源就是廣告收入。“許多電視台想盡歪招，比如大批次播放藥品、醫療器械等虛假廣告，或增加廣告播出時間來填補空白時間段。”業內人士表示，錢的誘惑，讓市縣電視台鋌而走險。

一面是層出不窮的違規播出，另一面卻是形同虛設的審查關卡，違規廣告有了廣闊的生長空間，很容易在流程中鑽空子。有業內人士坦言，由於利益關聯等原因，地方廣電部門的監管經常“睜一隻眼閉一隻眼”。而市縣台本身也缺乏專業的審查能力，“我們要求廣告廠商提供營業執照、產品生產批文、產品合格証、廣告許可証等硬性文本，但對於產品效果無從考証，廣告夸大其詞難以把關，有些批文或許可証有問題也很難求証。”安徽省某地級市電視台廣告部負責人如此表示。

如果繼續追溯，無論行業協會還是國家廣電總局，由於全國盤子太大，根本無法實現24小時的實時監控，有些違規廣告專挑后半夜播出，很容易就漏過去，隻能停留在事前發文和事后叫停的“兩頭堵”。

即使真被逮到了，由於違規成本低、代價小，無論電視台還是廣告主都有恃無恐。“目前看，處罰依據不具體，力度也較弱。比如‘按照違法所得的×倍進行處罰’、‘情節嚴重’之類的表述很難認定，即使處罰了幾萬元，相對於獲利而言實屬輕微。”劉澤輝說。就追責而言，電視台涉及廣電系統、廣告代理商涉及行業監管、廣告主涉及工商部門，各個系統之間無法聯動，存在跨部門監管的難點。