原題:城市崛起:開辟中國新未來
城市競爭力主要是指一個城市在競爭和發展過程中,與其他城市相比所具有的吸引、轉化資源,爭奪、佔領市場,更好、更快地創造財富以及為居民提供福利的能力。當今世界已進入全球化的城市時代,城市不僅變得更加重要而且競爭更加激烈,城市競爭力一定程度上還決定著國家競爭力。
進入城市社會的中國,城市正越來越主宰著國家的未來,城市整體競爭力及其變化也決定著國家競爭力及其變化。測度中國城市競爭力的大小,分析中國城市競爭力格局及影響因素的變化,對於中國各級決策部門認清中國城市所處的位置與環境,以及所具有的優勢與劣勢、機遇與挑戰,把握中國城市發展的驅動力量和發展規律,制定科學的城市競爭和發展戰略,具有重要的理論指導和政策參考價值。
新世紀的第一個十年是中國城市崛起的標志性十年,也是《中國城市競爭力報告》從開啟到發展的十年,筆者總結這十年的研究成果,有如下主要發現:
十年間城市競爭力格局的變化
1、城市之間競爭力差距:總體差距縮小,局部差距擴大。十年來香港的城市競爭力一直居首,但內地城市競爭力提升明顯,總體差距縮小。計量發現,城市競爭力指數開始出現收斂趨勢。高行政級別城市收斂特征明顯,而發散多出現在級別相對較低的城市中。特大型城市收斂趨勢明顯,但是大城市和小城市之間差距不斷拉大,中等城市呈現倒V型。
2、區域層面:東北地區成績斐然,中部地區中心城市快速崛起。東北地區、西北地區過去十年整體發展較快,特別是東北地區借著老工業基地振興的契機,對資源枯竭型城市進行戰略提升,對棚戶區進行大規模改造,城市投資、居住環境明顯改善。但是中部地區雖然區域中心城市發展較快,但對周邊城市帶動作用較差,城市分化嚴重。
3、城市規模:大型城市仍佔主導,中小城市競爭激烈。小城市對整體城市化的規劃更為合理,並且抓住了大城市產業布局調整和產業轉移的契機,同時由於大城市超出承受能力的房價和不斷上升的競爭壓力,中小城市不斷受到青睞。
4、發展階段:工業化中期的城市最具活力,中國城市的發展前景廣闊。隨著城市發展階段的提升,處於工業化中期的城市未來擁有廣闊的發展空間。可喜的是,中國大多數城市正處於這一發展階段。
5、競爭力提升迅速:“三大城市群”及周邊城市提升較快,資源型城市崛起迅速。十年間,東北、西北的城市綜合競爭力提升較快,成績斐然,環渤海城市群、長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群及周邊城市實力較強、發展較快,“經濟板塊”作用日益增強。資源型城市綜合競爭力也提升較快。
6、城市分項競爭力:北京、上海等大城市的人才和科技競爭力較強,中西部城市基礎設施競爭力提升明顯。北京、上海已經逐漸形成了高校、科研院所聚集地,科技、人才競爭力領跑全國,並具備了較強的科技轉化、創新能力。中西部地區借助“中部崛起”和“西部大開發”的契機,基礎設施競爭力大幅提高。