二、圍繞法治建設的重點環節全面推進依法治國

全面推進依法治國是一項十分龐大和復雜的綜合性社會系統工程，需要整體規劃、突出重點、統一實施、狠抓落實。

（一）堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系

黨的十八大報告指出：要“完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑”。加強立法、有法可依，是全面推進依法治國的首要前提。經過新中國成立60多年來、特別是改革開放30多年來堅持不懈的努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法治建設史上的重要裡程碑。但是，如何按照全面建成小康社會和加強社會主義民主法治建設的新要求，進一步完善中國特色社會主義法律體系，仍然是一項長期和艱巨的任務。

我們要自覺適應形勢任務的新變化，及時回應人民群眾的新期待，努力推動立法從主要服務於經濟增長的速度、總量和規模，向更加注重服務於經濟發展的效益、質量和方式，推動科學發展轉變﹔從主要進行有關經濟調節和市場監管的立法、致力於建立健全社會主義市場經濟體制，向更加注重有關社會管理和公共服務的立法、同時著力於建立社會主義和諧社會和服務型政府轉變﹔從主要強調立法的數量和速度，向更加注重立法的質量和效果轉變。這就要求我們重點加強完善經濟體制、改善民生和發展社會事業、促進文化建設、保護生態環境、預防化解社會矛盾糾紛以及規范制約權力等領域和方面的立法。要完善科學民主立法機制，創新公眾參與立法方式，擴大立法工作透明度和公眾參與度，以保証立法真正遵循客觀規律、集中公眾智慧、實現人民利益，切實增強法律法規的科學性、針對性和有效性。

（二）推進依法行政，到2020年基本建成法治政府

黨的十八大報告指出：要“推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法”，到2020年實現“法治政府基本建成”的目標。深入推進依法行政、加快建設法治政府，是全面推進依法治國的中心環節。改革開放以來，特別是2002年黨的十六大明確提出“推進依法行政”任務、2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》第一次明確提出“建設法治政府”的目標以來，我國推進依法行政、建設法治政府取得了重大成就，為全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家打下了有力基礎。但是，我們也應當看到，我國依法行政的現狀與經濟社會發展的要求、特別是與全面建成小康社會的要求還不相適應，在一些地方和部門還存在著“形式化”、“口號化”、“實用化”的傾向。在我國，行政機關承擔著經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各個領域的繁重管理任務，實施80%以上的法律法規，其行政能力和執法水平與人民群眾的生產生活息息相關。因此，我們完全可以說，不深入推進依法行政，就不可能做到全面推進依法治國﹔不基本建成法治政府，就不能說全面建成了小康社會。這正是黨的十八大報告把“法治政府基本建成”作為全面建成小康社會重要目標的重大意義所在。

從現在起到2020年基本建成法治政府隻有8年期限，時間緊、任務重、難度大，我們要圍繞行政決策、行政執法、行政公開、行政權力監督、行政化解矛盾糾紛等主要環節深入推進依法行政，著力規范政府行為，特別是要緊緊抓住行政機關嚴格規范公正文明執法這個重點和難點任務，完善執法體制，創新執法方式，加大執法力度，規范執法行為，全面落實行政執法責任制，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護公共利益、人民權益和經濟社會秩序。

（三）進一步深化司法體制改革，不斷提高司法公信力

黨的十八大報告指出：要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”。深化司法改革、保証司法公正，是全面推進依法治國的重要保障。黨的十七大以來，司法體制和工作機制改革逐步向縱深推進，取得重大進展。但新形勢下人民群眾對司法公正有著更高的期待和要求，司法體制改革仍然任重道遠。

當前，我們要切實按照黨的十八大確立的“司法公信力不斷提高”的目標，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，加快建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度。要繼續優化司法職權配置，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權、檢察權運行機制。要嚴格規范司法行為，大力推進司法公正和司法公開，積極回應人民群眾對司法公正、公開日益高漲的關注和要求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要進一步加強政法隊伍建設，完善各項管理制度，提升法官、檢察官的司法理念、業務能力和工作水平，切實維護司法公信力和權威。

（四）深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神

黨的十八大報告指出：要“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”。提高全民法治意識、努力建設法治社會，是全面推進依法治國的堅實基礎。黨的十八大報告鮮明提出要“弘揚社會主義法治精神”，這是對我國社會主義法治認識不斷深化的重要成果，是對中國特色社會主義法治理論的重大發展。社會主義法治精神是准確體現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的精神，是全面反映依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念的精神，是集中代表黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的精神，對推進我國社會主義法治建設具有重要的理論和實踐指導意義。

人民群眾是法律實施的重要主體，是全面推進依法治國的基礎力量，要通過在全社會深入開展法治宣傳教育，使社會主義法治精神真正進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校，並逐步深入人心。要創新法治宣傳方式，提高輿論引導能力，抵御錯誤觀點的干擾和影響，讓社會公眾在學法尊法守法用法中深化對社會主義法治精神的認識和信仰。要堅持依法治國和以德治國相結合，高度重視道德對社會公眾的規范作用，大力推進公民道德建設工程，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的文明道德風尚，形成依法維護權利、自覺履行義務的現代公民意識。