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中央紀委副書記張軍 :司法 實現立法精神的橋梁
盧子娟
2012年11月20日08:38   來源:中國黨政干部論壇
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《中國黨政干部論壇》:2011年3月10日,吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上庄嚴宣布,一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志,以憲法為統帥,以憲法相關法、民商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經形成,這無疑是我國全面落實依法治國基本方略,加快社會主義法治國家歷史進程,具有裡程碑意義的大事。可是,許多人會提出疑問:法律體系形成了,是否就會自然而然地得到貫徹落實?這當中司法與立法是一種什麼樣的關系?司法在實現立法精神方面會發揮怎樣的作用?

張軍:中國特色社會主義法律體系的形成,把國家各項事業發展納入法制化軌道,可以說從制度上、法律上解決了國家發展過程中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題,為依法治國、建設社會主義法治國家奠定了堅實的法制基礎,為國家的長治久安提供了強有力的法制保障。我們知道,法律的效果在於執行。法律的生命體現在執行過程中立法精神的張揚。法律與司法的關系,既有哲學上、社會治理方法上的深奧一面,也有立法之目的就在於執行、否則為何立法的簡單一面。從人民法院適用法律的角度看,法律只是書寫的規范,司法才使法的作用得以彰顯﹔法律及貫穿其中的立法精神,隻有通過司法才能現實地影響人們的行為,推動社會的發展。司法作為法律執行的實踐,無疑要為立法精神與法律實現之間架起一座牢靠、便捷和暢通的橋梁,這也是我們作為司法工作者的職責、智慧和光榮之所在。立法不易,司法尤難。

《中國黨政干部論壇》:為滿足人民群眾對司法審判工作的新要求新期待,司法工作者在中國特色社會主義法律體系形成后,應當更加注重發揮好國家憲法賦予的橋梁作用,把中國特色社會主義法律體系所蘊含的公平正義和諧發展的立法精神和科學嚴謹的法治規范,落實到依法治國偉大實踐的方方面面。在您看來,主要包括哪些內容呢?

張軍:簡單地說,應該主要有這樣幾方面:領會好立法精神,把握好時代脈搏,體察好社情民意,平衡好個案裁判,引領好輿論導向,推動立法完善。

《中國黨政干部論壇》:我理解立法是對實踐經驗的總結。一個國家的立法也就是從國家現實生活出發,對已有的政治制度、經濟制度和社會生活制度,在高度總結和概括的基礎上加以固定和規范。您認為應該如何領會好立法精神?

張軍:你說得很對。人類最初的立法就是對特定人群生活習慣和倫理道德的文字總結。囿於立法技術的客觀局限與社會生活多樣性之間的矛盾,法律從來也永遠不可能一勞永逸地將所有具體行為規范完整並盡善盡美地包含其中。因此,法律必須是抽象的、一般的,不是針對具體事和特定人而設計的。隻有抽象的一般的規定,才能使法律的適用范圍、適用期限達到最大化,才能做到普遍適用。也就是說,法律始終是一種一般的陳述,其對象永遠是普遍的,而司法面對的卻是包羅萬象的具體社會生活實際。作為案情與法律發生聯系的中介,法官面對的總是具體的案情、錯綜復雜的法律關系和形形色色的當事人。當法官把原則、抽象的法律適用於個案時,這種適用是否恰如其分,是否反映了立法者的本意,甚至是否符合社會發展趨勢,反映了人民群眾的根本利益?當事人要揣摩,相關利益群體要關注,社會往往還要作出評論,感到責任重大的隻有法官。面對具體的案件,適用具體的法律,應對方方面面、始終如一的考驗,法官必須要做到並做好的,就是把立法精神領會好,以此為遵循並貫穿於司法過程的始終,更好地順應形勢,用活法律,引領發展。

一個國家的立法基本精神就是這個國家的經濟、文化、歷史、傳統和發展要求在現代社會的集中反映。一個法律體系雖然是由多個部門法組成,但是作為法律體系的靈魂,國家立法的基本精神必須統一貫穿於所有部門法當中。部門法的思想與國家和時代的立法精神應當是一致的。隻有深刻領會好立法精神,才能正確把握好部門法思想,才能正確理解貫徹好具體法律規定,更好地引領法治進程,為經濟社會發展提供強有力的保証。如果說法律的具體規定是一棵棵樹木,那麼立法精神就是茂密的森林。具體利用的是材,而材無不源於林。要領會好立法精神,需要我們不僅隻見“樹木”,更要看到“森林”。立法的精神絕不虛無縹緲,是完全可以真切感受的。一部彰顯對公有財產和私有財產平等保護精神的《物權法》的出台,為什麼會伴隨長時間的立法審議和社會如此廣泛深入的討論,就是因為它是關於保護公民財產權立法精神從此確立的重要標志,這是中國特色社會主義法律體系的重要補充,是時代發展、深刻變化的重要見証。從這一立法精神去把握《物權法》的思想、意義和貫徹,司法才會有方向,才會全面准確地把平等保護、一物一權等法律原則真正貫徹落實到對大量疑難復雜的物權糾紛的具體裁判中。

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(責編:朱書緣、趙晶)

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