政治體制改革相對滯后的原因

政治體制改革相對滯后，實際上主要還是因為掌權者不願自己的權力受到制約，歸根結底還是利益集團的阻礙。利益集團不僅指那些獲得經濟利益的群體，也包括掌握權力的人。就以上述鄧小平於1980年提出的廢除領導終身制和實現黨政分開兩項主張為例，為何歷經32年之久還難以真正付諸實踐呢?這並非理論准備不足，而是實踐中遇到阻力。政治體制改革相對滯后還有認識上的原因，生怕實行民主會導致混亂，如果有這種擔心，可以先在局部地區進行試驗。政改滯后還有慣性的作用，過去都是這麼過分集中權力的，於是現在就繼續照著做。

專家學者提出的關於政治體制改革的建議，合理合法的理應被採納。有人提出要樹立新政治觀，其實不需要另搞一套別的，就以馬克思主義的民主政治觀結合當代中國實際所形成的中國特色社會主義民主政治觀為指導就足夠了。當然，我們同時還要吸收當代外國民主政治發展的新成果。例如越南民主選舉產生的國會能夠否決政府提出的耗資巨大的修建高鐵的計劃，黨代表大會的報告會前公布供全黨全國討論，黨中央總書記不在國家政權機關兼職(不兼國家主席、國會主席或政府總理)。當然，我國政治體制仍然存在權力過分集中的弊病，社會主義民主政治還很不完善，需要加快改革與發展。可是有人於2012年7月3日在黨報上撰文稱，中國政治體制之所以比美國先進，是因為美國隻有一個總統，而中國有9個總統，實行的是“中國特色的集體總統制”，這種說法美化了目前權力過分集中的、以黨代政的體制，實在貽笑大方，而且阻礙改革。

(作者為中國人民大學榮譽一級教授、博士生導師)

精彩觀點集結

要積極推動政治體制改革為科學發展掃除機制障礙

中央黨校社會發展中心原主任、中國辯証唯物主義研究會常務副會長龐元正：十年來我們在取得巨大成就的同時，也存在著很多問題和矛盾有待解決，科學發展面臨一些體制機制障礙，必須進一步深化財稅體制等一系列改革，尤其是要積極推動政治體制改革。在各種改革當中，我們的政治體制改革非常重要。我們一定要按照中央的要求，積極穩妥推進政治體制改革，大力加強政治制度建設。現在看，我們構建有利於科學發展的體制機制，我們必須轉變政府職能，建設服務型政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，建立和完善公共財政制度。所有這些要求，都必然要求我們要積極推進政治體制改革，而且很多經濟領域的改革，我們說離開政治體制改革，從根本上來講也很難搞下去。所以，政治體制改革也是躲不開、繞不過的。我們應該認識到推進政治體制改革，這既是我們貫徹落實科學發展觀全面發展的要求，也是我們貫徹落實科學發展觀的重要的體制機制保障。所以，在這裡我們回想到鄧小平說過的話，他認為，在一定意義上講，我們的所有改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革，所以在貫徹落實科學發展觀的過程當中，我們一定要積極穩妥推進政治體制改革，為我們的科學發展提供有力的政治體制保障。

政治體制改革不能僅憑熱情

國防大學教授公方彬：有幾點要強調，一是黨群官民都關心政治體制改革，這也是十八大召開引起廣泛關注和巨大熱情的重要原因。其次我們要說政治體制改革僅憑熱情是不夠的，必須要走科學的道路。如果僅是憑著熱情，甚至有些東西就是宣泄，那你的改革不僅改不好，還把社會給改亂了，那是非常危險的，必須有科學的理論指導。老路走不通，因為老路是順應過去那個時代的道路，革命的東西適應革命的階段，並不能今天發展了就否定之前的東西，但是又必須承認革命時期的理論是用革命的方式、革命的行為、革命的目標、革命的步驟，執政階段就需要平衡，過去犧牲部分人的利益成就別人的利益，過去可以無償剝奪一部分人的利益，甚至暴力的剝奪，今天隻能靠法來調節利益分配。但新路怎麼走?我們不能批判人家的三權分立，三權分立適應西方社會，也就是說，最好的未必是適應自己的，隻有適應自己的才是最好的，我們要探索自己的。搞政治體制改革不能憑熱情，要講科學規律，一步一個腳印，穩妥扎實。

將政改置於發展全局中思考

中國青年政治學院中國馬克思主義學院副院長李偉：黨的十八大政治報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”中國為什麼不能採取突進的方式，通過一攬子計劃來完成政治體制改革的任務呢?第一，突進的方式往往會帶來災難性的后果。政治體制的突進或突變一般來說採取的是革命的方式，通過劇烈的社會動蕩來達到變革的目的。實踐証明，政治體制的組成結構具有穩定性特征，需要採取的不是拆掉結構的做法，因為任何一個重要結構構成部分的垮塌都會對整體帶來毀滅性的后果。社會需要從內部不斷積蓄變化，成長起足以支撐整體的堅實基礎。第二，漸進變革是和平環境下社會進步的主要路徑。考察世界上一些發達國家較為成功的發展軌跡，我們發現，通過漸進的方式，在經濟、社會、政治等領域經過長期的發展，成功實現了在資本主義制度范圍內的政治變革，其所帶來的社會動蕩最小，伴隨社會變革而來必須付出的代價最少，因而是一種穩妥有效的變革方式。第三，政治體制改革必須始終擺在改革發展全局的重要位置上。政治問題、政治體制問題牽涉到國家發展的各個方面，不是在自身范圍內就可以加以解決的問題。既有各種難以解決的經濟、社會問題“轉嫁”到政治領域來的情況，也有政治本身的問題影響到其他領域的情況。因此任何單靠政治體制改革來一舉實現社會發展目標的設想都是不切實際的。

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