国家行政学院副院长周文彰做客人民网“群众路线大讲堂” （万鹏 摄）

让群众满意是用权的最高标准

我们用权，就要为人民谋利，让人民满意，这绝对不是官话、套话，这是我们岗位要求，这是我们的责任要求。所以，我今天准备的第三句话，就是让群众满意是用权的最高标准。

最近，我写了一本书，与方正出版社为了配合这一次党的群众路线教育实践活动而出版的，题目就叫《为民·务实·清廉——做官做人做事60讲》。

我们想问题、办事情、做工作，都要让群众满意，都要看群众满意不满意，不是看上级，不是看领导。习近平总书记说，领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的最高标准。这已经说得非常清楚了。

为什么要这样呢？第一，这是党的宗旨决定的。我们党的宗旨就是为人民服务。第二，这是权的性质决定的，我们手中的权力是属于人民的，是人民给的，因此，应当让群众满意。第三，这是领导干部的责任要求，领导干部这个职业就是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让群众满意。

党中央之所以反复强调领导干部用权要把让人民群众满意作为最高标准有一个重要原因，那就是有些个地方、有些个领导同志做得不太好，可以说这是我们党再三强调用权要让人民满意的直接原因。

有一年有个地方街道有土地就转让给一些个人，有14个个人就在这块土地上盖了房子，造价大概40万元左右，后来房地产火爆了，政府就想把这块地收回，结果作价很低，大概只有14万元左右，业主就不满意，为什么呢？他们的利益直接受到损害，于是就诉诸法院，还没等法院判决，当地的政府就进行强拆，把业主控制住，用推土机把这个房子推平了。还有的，比如，听说有一个老太太，她在不该摆摊的地方摆摊了，然后城管就过来了，说走开走开，这里不能摆卖，结果老太太以为他们过去了，就没当回事儿，几分钟以后，城管又回来了，就抢夺老太太手上的秤，谁知道老太太的手指就夹在秤砣的绳子里，城管用力一扯，就把老太太的手指扯掉了，以后被大家追他，才把手指还回来。

近年来，不关心民生、对群众的合理诉求视而不见，甚至与民争利，侵犯群众利益的事情，对群众的态度粗暴的问题，在一些地方时有发生，导致一些群众常年上访，甚至惨犯人命案，引发群体性事件等等。这些事情，每当我听到，我就深感不安。所以，如果我们把人民群众的满意作为用权的最高标准，那么，我们就能够比较好地化解社会矛盾，促进社会和谐，保障人民群众安居乐业。

让群众满意，我们用权，我觉得就要抓好四个着力点。第一，让群众满意，就要以民生为本。实际上以人为本，在我国就是以民为本。以民为本，我觉得最重要的就是以民生为本，让老百姓有饭吃，有工作，劳有所得，住有所居，学有所教，病有所医，老有所养。民生要靠发展，所以要以科学发展为第一要务。民生还要靠理念。富财政，民生不一定就会令人满意；穷财政，民生就不一定没有希望。所以，只要理念到位，以民生为本，富有富的安排，穷也有穷的办法。避免财政富了，老百姓却很穷，许多民生问题没有得到解决，这样一种尴尬的局面。

第二，让群众满意，就要做到公平公正。当前，群众反映最强烈、最不满意的地方之一，就是收入分配不公、司法行政不公、机会不均等等等。我们领导干部的使命不仅仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，而社会的公平正义是社会稳定的基础，也是我们建设有中国特色社会主义的一个总的努力目标，也是我们中国特色社会主义的一个本质的规定性质。

第三，让群众满意，就要勤政廉政。饱食终日，无所用心，懒惰拖沓，不可能让群众满意。至于廉洁与民生的关系，那是不言而喻的，群众最恨的就是官员的腐败。

第四，让群众满意，还要真抓实干，反对形式主义。