基层干部身处执政最前端，党的各项方针政策，上级各项部署要求，都是通过他们传递到千家万户，但令人忧虑的是，当前社会上对基层干部存在着诸多误读、误解甚至丑化。基层干部形象被误读，应当引起社会各界的高度重视。被误读是问题的表征，基层干部面临的困境才是问题的根源。只有切实理顺了有关的体制机制问题，才能真正重塑基层干部形象，促进干群关系和谐，凝聚最大力量实现中国梦。【详细】

党和政府要为基层干部正名立位

——中央党校教授 辛鸣

各级党委和政府首先要设身处地地体谅基层干部的难处

旗帜鲜明地为基层干部“确权”、“正名”、“立位”。基层干部存在的问题毛病要严肃地批评并责令改正，基层干部的辛苦辛劳也要让群众知晓，基层干部的正气嘉行更要大力宣传。应当承认，党委政府的工作不可能完全没缺点，不能把个别人的不当言行泛化至整个基层干部队伍。须知，基层干部的“污名化”伴随而来的就是整个干部队伍的“污名化”。

各级党委和政府要想方设法帮助他们解决工作生活上遇到的困难

尤其包括基层干部成长中的瓶颈问题。我们要求基层党员干部多想“干事”少想“做官”，但主管部门却不能不去考虑基层干部进一步发展的问题。毕竟，有舞台有空间才可能为群众做更多更大的事情。现在，在国家大机关从普通科员干到处级岗位一般有个八九年时间就差不多了。可在基层呢？曾有基层干部告诉我，要想从乡镇一个科员走到县委书记的岗位，中间看得见看不见的台阶多达十二三个，就算每个台阶两三年计，还没熬到头就该退休了。【更多】

客观认识基层官场生态的冲突与变异

——国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授 刘旭涛

干部选拔机制：“唯上不唯下”、“唯内不唯外”

在欧美等发达国家，基层的政治官员一般是由当地的百姓选出来的，而且通常是直接选举。包括韩国和中国台湾地区，最基层的官员是里长，也都是选出来的。由于百姓对基层官员拥有选择权，因此大事小事就得听百姓的。【详细】

基层官员的素质能力：政策导向与现实的背离

近年来，我们在如何吸引高素质人才到基层的政策导向上下了不少功夫，但实际效果往往恰得其反。从职业生涯的发展规律看，“人往高处走”是每个人的必然选择。当然，这种“高”不仅意味着工资福利待遇的高，而是包括工资福利待遇、社会地位、影响力等诸多方面的“高”，体现的是多样性和综合性相统一的职业追求。现代社会你追求物质需求，我追求精神需求，他追求个人价值观的实现，本是一种正常现象。但在当前中国金字塔型的公务员管理制度中，这种满足多样性需求的途径主要体现在职位的高低上，职务上不去，他们的工资福利待遇、社会地位、个人的成长空间都受到极大的限制。【详细】

重视基层干部形象重塑的道与术

——北京航空航天大学公共管理学院教授 谢宝富

“接地气”才能取得好的治理效果

“止谤莫若自修”，重塑基层干部形象，需要加强基层干部队伍自身建设，提高其素质和能力。第一，提高基层干部的政治及物质待遇，以吸引优秀人才投身基层治理的第一线。“郡县治，则天下治”，再好的政策也得靠基层干部去落实，没有优秀的基层干部，就不可能有好的治理效果。长期以来，我国基层干部职级偏低，一个乡镇党委书记的工作压力、难度及复杂性怕比一个中央、省、市、县政府主任科员要大得多，可是他们却处在同一职位序列——科级，而且一个从乡镇开始入职的公务员，按部就班地升到乡镇党委书记常要十几年之久。【详细】

实事求是，力戒被污名化

长期以来，我国舆论界对基层干部的宣传与评价陷入两极化：一种是刻意找“高大全”的“典型”，进行美化宣传，不少时候即使所找“典型”一点也不典型，一点也不能感动社会，也要进行大张旗鼓的宣传，这样的宣传不仅不会取得正面效果，听多了反而还令人讨厌。【详细】

努力改善党的“微循环”系统

——中国高等教育学会公共关系专业委员会秘书长 雍天荣

关注：基层政府是党和国家的毛细血管

近年来，社会上出现了一种对基层干部污名化的倾向，在网络上表现尤为明显。由于网络拟态环境的影响，呈现出一边倒的“地方官员很坏”、“地方政府很差”的负面评价，高度叠加的网络认知出现了令人惊奇的一致性。要是不加深思，很多人可能会误以为已经是暗无天日了。出现这种“一边倒”评价的原因是复杂的。既不能简单地认为是百姓幼稚，也不能武断认为是背后有人指使，别有用心，要颠覆现政权，这些判断与实际是不相符合的。【详细】

正确地评价党的微循环系统，并进而改善党的微循环

为何会出现“基层干部被污名化”这种倾向呢?只有对这种倾向有较为深刻的认识，才会正确地评价党的微循环系统，并进而改善党的“微循环”。首先，基层干部队伍整体素质不高、领导艺术欠缺、政策水平偏低是首要原因。由于基层工作条件艰苦、任务繁重，很多人不愿意下到基层，导致基层干部队伍整体素质距离党和政府的要求还有较大的距离。【详细】