基层政府是党和国家的毛细血管，那党和政府的基层工作就是微循环

若把整个国家比作人体的话，那么中央政府无疑是心脏、是大脑，而基层政府则是充斥于全身各处的毛细血管，虽然看起来似乎微不足道，但是如果没有它的话，仅靠心脏的力量是不能把血液输送到组织细胞中去的。毛细血管是人体新旧物质交换的场所，它既能把静脉血液中的二氧化碳和代谢废物等排泄出去，也能在呼吸中将氧气吸入，再将这些新鲜氧气输入动脉，变成鲜红的动脉血液流到全身各处，供给组织需要，这个过程就是微循环。基层政府是党和国家的毛细血管，那党和政府的基层工作就是微循环，承担微循环功能的有机组合便是微循环系统。

基层组织是将党和国家各项政策细化、执行的单位，基层政府工作的好坏直接关系到党和国家制定的政策能否落实、落实的程度、执行的效果，是一个国家执行力的神经末梢。对于一个国家来说，再好的政策，如果没有良好的执行力，这些政策也只能是一纸空文，不仅会大大降低组织的威信和效率，而且也会导致百姓产生政治冷漠感，疏离了党群关系、干群关系。基层政府是党和国家的形象窗口，是和群众直接接触的行政组织，是群众评价党组织和政府的直接对象。基层干部是基层政府的主体，基层干部的言行举止直接影响基层政府的形象，关乎党和政府的执政根基。若不及时改善党和国家机体的“微循环”系统，久而久之，党和国家的机体必出毛病。

近年来，社会上出现了一种对基层干部污名化的倾向，在网络上表现尤为明显。由于网络拟态环境的影响，呈现出一边倒的“地方官员很坏”、“地方政府很差”的负面评价，高度叠加的网络认知出现了令人惊奇的一致性。要是不加深思，很多人可能会误以为已经是暗无天日了。出现这种“一边倒”评价的原因是复杂的。既不能简单地认为是百姓幼稚，也不能武断认为是背后有人指使，别有用心，要颠覆现政权，这些判断与实际是不相符合的。有学者对这种现象研究后指出：对于基层党和政府的形象，群众的态度是“总体肯定，个体否定”、“抽象肯定，具体否定”——即总体上肯定党组织是好的，具体到某个官员则是坏的。简言之，党是好的，官是坏的;对组织抽象肯定，具体到组织成员则是否定的。