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部分企业税负增加 问题怎么看

公共政策的制定和实施，需要考虑如何更多地增加正能量，减少负能量。这个目标，“营改增”达到了

楼继伟：增值税按说应该全国全行业一次性推开，在税制上造成的问题就会最少。但一下子推开风险很大，为稳妥起见，先选择部分行业在部分地区试点。少数企业税负增加，很多与抵扣不足有关，扩大试点行业和地区后，这一问题会逐步解决。

首先是经营方式变得更加现代化，如将简单的承包转为更能统一管理的方式，减少企业负担。其次是随着范围扩大，出口退税更彻底，力度会更大。再者，从企业经营周期看，如果一些企业在试点前刚刚更新设备，则试点初期抵扣会较少，但随着经营不断发展，车辆更新等带来抵扣增加，这个问题会逐步解决。长期看，这些问题都能够解决。

测算显示，预计今年8月1日起“1+6”行业试点扩至全国后，全年减收规模为1200多亿元，全部推开“营改增”后，全年预计可减税约两三千亿元。

王军：任何一项公共政策的制定和实施，都会造成原有利益关系的调整，重要的是要考虑如何更多增加正能量，减少负能量。这个目标，“营改增”达到了。

以上海市为例，由于一般纳税人在上海市的占比为35%，高出全国平均水平20个百分点，所以开始“营改增”试点时，税负增加的面就会大一些。去年试点的第一个月，11.5%左右的企业增负，但随后是税负逐月下降，到今年2月底，已降至9.2%。

随着时间的推进、范围的扩大、试点行业的增加，增负的面还会缩小。比如在上海市9.2%的企业增负面中，每个月增加1元至1200元税负的企业，占增负企业的65%左右。随着邮电通信和铁路运输两个行业全面推开，以及自身投资周期的到来，加上22个省份的推广，预计上述65%左右增负在1元到2000元企业的情况会发生逆转，可能表现为不增负，或增负幅度减少，甚至可能出现减负。

更何况我们还有“兜底”政策，按照国务院要求，各省级财政都对增负情况较多的企业给予一定的扶助政策。目前，北京市已经有206户企业在今年2月底申请获得政策扶持，通过北京市财税部门核定的有160户，拟拨付资金1700万元来解决这些企业的增负问题。

尽管税负增加对企业本身来讲可能会带来阵痛，但如果从战略和发展上看，如果改革对其长远发展有利，我想企业是会接受和认可的。去年我们去浙江一家设计单位调研，这家单位当时准备以小规模纳税人进入“营改增”。这种选择的好处是可以实现减税。但我们帮这家企业分析，如果按小规模纳税人，就不能抵扣税额，下游客户就很可能不会再选择其来设计，业务可能会丢一大块，可能会丧失了“营改增”对单位发展带来的机遇。在比较利弊之后，这家企业选择了一般纳税人，他们认为，“增负是暂时的，发展是长远的。”现在这家企业的发展情况很好。

我们认为，给企业奠定一个很好的发展基础才是关键，这可能就是这项改革之所以受到企业界、各部门、理论界、国内外普遍赞同和认可的一个原因。