以实实在在的改革取信于民

政府职能转变要从多个维度思考

转变政府职能不是新提出的任务，从改革开放之初党中央提出“理顺各级政府职能部门之间的关系”，到上世纪90年代明确提出“转变政府职能”，30多年来的实践使人们的认识不断提升。党的十八大以来，新一届党中央以鲜明的态度，显示了加强政府职能转变的坚定决心。

就政治运作的普遍性而言，政府作为行政权力行使的载体，各国对它的职能定位虽然因具体情况而有所不同，但并无根本的差异。然而，政府职能转变在我国则是一个具有特殊意义的问题。我国职能转变问题之所以凸显必要性和重要性，一方面是因为此前实践中的“全能型政府”使职能泛化，另一方面是因为社会主义市场经济的转型，制造了政府职能对应性改革的需求。认识我国政府职能转变，必须从经济、政治、社会等多个维度加以思考，局限于某个角度的认识是片面的。现代经济发展要求政府将自己定在本位职能上，以科学的顶层制度设计、合理的公共政策制定、公正的行政执法、公平的机制提供、规范的管理行为，为市场经济健康发展创造良好的环境和秩序。现代政治建设要求政府职能必须以体现人民权利为宗旨，使政府职能的规范和履践遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则。现代社会成长要求政府职能为发展社会力量和培育社会组织服务，只有社会的现代性成熟起来了，政府才能找到合理的职能定位和正确的履践路径。（华东师范大学政治学系主任 齐卫平）