杨宜勇：收入分配改革没有免费的午餐

2013年04月03日08:02 来源：人民网－人民日报

杨宜勇：深入推进总体性收入分配改革

收入分配制度改革既要进一步增进公平，也要有效提高效率，两方面都不可偏废。收入分配问题与人民群众的利益密切相关，中央高度重视收入分配制度改革。近10年来，我国不仅取消了农业税，而且不断加大涉农补贴力度，到2011年末2000多万城市居民和5000多万农村居民得到了政府的最低生活保障。2011年，城镇居民人均可支配收入达到21810元，比2002年增长1.8倍；农村居民人均纯收入达到6977元，比10年前增加4355元，并出现了农村居民收入增速快于城镇居民收入增速的趋势。在收入分配制度改革取得巨大成绩的同时，一些结构性问题仍然突出。必须通过总体性收入分配改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大趋势。

　　收入分配制度改革关系经济社会发展全局

收入分配制度改革是维护社会公平正义的基础性内容，又与加快转变经济发展方式、扩大内需、保障和改善民生密切相关。

收入分配制度改革是转变经济发展方式的利益导向。收入分配制度改革牵涉中央和地方的关系、国企和民企的关系、劳动所有者和资本所有者的关系、新兴产业和传统产业的关系。依靠什么、保护什么、鼓励什么、限制什么、淘汰什么都要落实到经济利益导向上，才能形成转变经济发展方式的动力机制和倒逼机制，从而有效促进经济发展方式转变。

收入分配制度改革是扩大内需的关键。我国作为一个大国，内需是经济增长的主要动力。消费是居民收入的函数。扩大内需，需要缩小城乡差距，适当提高农民的收入；需要缩小贫富差距，适当提高困难群体的收入；需要缩小行业差距，适当提高简单劳动者的收入；需要缩小区域差距，适当提高欠发达地区的收入，从而全面扩大国内消费需求。

收入分配制度改革是制度性的改善民生举措。保障和改善民生有两种形式：一种是一事一议，有多少新增的钱就办多少事，这是一种打补丁的办法；另一种是加强制度建设，增量和存量的钱一并考虑，通过制度创新保障和改善民生。收入分配制度改革属于后一种。