杨宜勇：收入分配改革没有免费的午餐

2013年04月03日08:02 来源：人民网－人民日报

收入分配制度改革的重点和难点

深化收入分配制度改革，目的在于改善社会收入分配结构，在促进社会财富增长的同时，逐渐缩小收入差距，实现共同富裕。应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上更加注重社会公平，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

收入分配制度改革的重点是缩小收入差距。比如，通过统筹城乡、区域发展和转移支付，缩小城乡、区域收入差距；通过提高低收入者收入，适当限制高收入群体的增长，着力扩大中等收入群体，缩小不同收入群体的收入差距。

收入分配制度改革的难点是如何理顺社会分配关系。特别是如何通过加强规制理顺垄断性行业和一般竞争性行业的收入分配关系，如何通过积极稳妥推进城镇化理顺城乡收入分配关系，如何通过工资集体协商理顺资本所有者、经理层与一般职工的收入分配关系。

当前，收入分配制度改革应努力在推动城乡基本公共服务均等化、实施更加积极的就业政策、加快完善社会保障体系、建立健全职工工资正常增长机制、加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、促进农民持续增收、规范收入分配秩序、加大税收对收入差距的调节力度等方面取得实质性进展。

需要强调，改革没有免费的午餐。各级政府、各类企业、各类人群都是收入分配制度改革的主体，不仅要做收入分配制度改革的守望者，更要做参与者。合理收入分配格局的形成，需要各个社会主体依法良性互动，充分发挥劳动和创造的积极性，在不断做大蛋糕的过程中更好地切分蛋糕。

（作者为国家发改委社会发展研究所所长）

(责编：张湘忆、赵晶)