社会政策就是公共行政

从社会政策角度来思考政府职能转变，首先要认识到社会政策就是公共行政。为了有效地实施各项社会政策，政府必须建立相应的程序，成立相应的机构，雇用合资格的人员去提供各项社会服务。这些正是公共行政的内容。发达国家的经历显示，随着经济的发展，公共福利和服务不断增加，政府职能也在扩大。为了确保公共服务的效率，政府需要不断进行行政改革。

社会政策就是公共财政

其次要认识到社会政策就是公共财政。在发达市场经济国家，政府的社会政策活动，或者说政府的社会开支是国民经济中的主要部分。欧盟主要成员国每年的社会支出平均大约占其国民生产总值的30%。社会服务和福利的生产可以说是发达国家最大的经济部门。从财政的角度看，社会政策的主要内容是如何取得以及如何使用资金。政府需要根据社会政策的成本来制定相应的社会政策，同时也要控制公共开支，量入为出。在我国，政府社会政策功能的强化可以推动公共预算的改革。要通过强化政府社会政策功能，减少用于供养公务员和用于行政管理的开支和消费，从而让更多的公共财政用于民生事业。

社会政策是检验政府绩效的关键指标

第三，要认识到社会政策是检验政府绩效的关键指标。政府活动的基本价值就是为公民服务以增进共同的利益。公众首先是根据一个地区或国家的民生状况，而不是其GDP的增长来判断其政府的治理能力和管治水平的。对公务员来说，真正重要的不是他们的工作多么有效率，而是他们怎样促进公众生活的改善。不注重社会政策的公共行政和政府治理，不会重视公众基本需要的满足和民生的改善，不重视公民尊严和自主性的保护，其结果只能导致社会矛盾的加剧和政府治理能力的下降。