５１．第一次用“两个同步”、提高“两个比重”，提出增加居民收入的具体目标和举措。十八大报告提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”“两个同步”、提高“两个比重”，分别是由党的十七届五中全会和党的十七大报告提出的。十八大报告将二者结合起来，作为深化收入分配制度改革的目标。其中，“两个同步”是实现“两个比重”提高的必要举措，也是维护社会公平正义的现实要求。“两个同步”和提高“两个比重”，对于调整和规范国家、企业、个人的分配关系，调整各要素按贡献参与分配的分配关系，对于建立健全合理有序的收入分配格局，加快转变经济发展方式，改善人民生活特别是普通劳动者的生活具有十分重要的意义。

５２．第一次明确提出“初次分配机制”和“再分配机制”的内容，发展了初次分配和再分配的理念。收入分配领域的核心问题是如何处理效率和公平的关系。党的十四大第一次提出要“兼顾效率与公平”，十四届三中全会提出要“体现效率优先、兼顾公平的原则”。党的十五大和十六大都明确提出要坚持效率优先、兼顾公平。十六大报告还指出：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。十八大报告指出：“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。”在收入分配理念进步的基础上，十八大报告进而指出：“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制。”这就从理念和机制两个方面坚持和发展了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是我们党从实际出发，对效率和公平关系认识的深化。

５３．第一次提出社会保障是“保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度”的论断。党的十五大报告在论述推进国企改革的各项配套改革中首次提出了建立社会保障体系、提供最基本社会保障的问题。十六大报告指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”十七大报告指出：“社会保障是社会安定的重要保证。”十八大报告将社会保障明确为“保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度”，这是对社会保障地位和作用认识的重大深化。十八大报告进一步明确了统筹推进城乡社会保障体系建设的方针、重点、目标以及各项机制保障。其中，方针是“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，与之前《中华人民共和国社会保险法》和十七届五中全会提出的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针相比，“全覆盖”与“广覆盖”的一字之差，充分表明我们党为全社会每一个人提供基本社会保障的决心和信心。重点是“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”，这充分考虑到了当前我国社会结构快速变动、劳动力加速流动对社会保障提出的新要求，充分反映了人民群众呼唤更加公平的社会保障的强烈愿望，充分考虑到了社会保障自身发展的可持续性要求。目标是“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”，这代表了全体人民的根本利益，关系全体人民的福祉。各项机制保障是在社会保险方面“建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”，“建立社会保险基金投资运营制度”，“完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作”，“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，“健全社会保障经办管理体制”等。

５４．第一次提出“健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制”的任务。十六大以来，我国基本医保迅速发展，特别是近年来，初步建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度，医保覆盖率达到９５％，跨入具有全民医保制度的国家行列；初步建立了国家基本药物制度；健全了城乡基层医疗卫生服务体系，基本公共卫生服务均等化不断推进。明确将“健全全民医保体系”写入十八大报告，表明我国将加快健全全民医保体系的进程，巩固和扩大覆盖面，根据经济发展水平提高医疗保障水平。同时，建立重特大疾病保障和救助机制，筑牢医疗保障底线，将从根本上解决重特大疾病患者看不起病或因病致贫问题。此外，党的十八大报告还围绕“提高人民健康水平”提出了一系列目标和措施，充分体现了我们党对保障人民健康、促进人的全面发展的高度重视，体现了我们党坚持以人为本、为人民健康服务的理念。

５５．第一次将“提高社会管理科学化水平”写入党的全国代表大会报告。提高社会管理科学化水平，是胡锦涛同志在２０１１年２月省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中提出的重大命题。写入党的全国代表大会报告，这是第一次。当前，我国正处在加快转变经济发展方式的历史进程中，经济社会结构快速变动，由此带来的政企关系、劳资关系、人与自然关系的调整与变化引起社会矛盾得积累和增加，需要通过加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，并完善相关机制来缓和与化解。必须“加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”，“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设”，“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”，“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”等，这既是增进群众幸福感的重要途径，也是巩固和扩大人民民主、保障人民权益的重要内容，是加强社会主义政治文明建设和创新社会管理相统一的内在要求。

５６．第一次系统提出生态文明理念、生态文明建设的要求、根本目的和总体思路。建设生态文明，是十七大报告提出的全面建设小康社会的新要求之一。生态文明理念是：“尊重自然、顺应自然、保护自然”，这是生态伦理的进步，是在科学发展观指导下对人与自然关系的新认识。十八大报告将生态文明建设明确为中国特色社会主义事业五位一体总体布局的重要组成部分，并系统、完整地提出了生态文明建设的战略任务，明确生态文明理念、目标和总体思路等。建设要求是，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”；根本目的是，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”；总体思路是，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”；基本途径和方式是，“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”；战略重点是，“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。

５７．第一次对大力推进生态文明建设作出全面部署。党的十八大报告提出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”根据十八大的部署，大力推进生态文明建设的主要任务包括：（１）优化国土空间开发格局。总体要求是：“按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”。为此，要加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局；提高海洋资源开发能力，建设海洋强国。（２）全面促进资源节约。总体要求是：“节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。”（３）加大自然生态系统和环境保护力度。主要任务是：“实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力”；“加快水利建设”；“加强防灾减灾体系建设”；“坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”。（４）加强生态文明制度建设。主要任务是：“把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”；“建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”；“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”；“积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”；“加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”。

５８．第一次将国防和军队现代化建设“三步走”的战略构想写入党的全国代表大会报告。国防和军队现代化建设“三步走”的战略构想，是党中央、中央军委在世纪之交提出的伟大战略构想。伴随国家改革开放的伟大进程，特别是经过“十一五”时期的全面发展，中国军队的革命化、现代化、正规化建设全面加强，军事斗争准备不断拓展和深化，信息化条件下防卫作战能力进一步增强，顺利实现了“三步走”发展战略的第一步目标。党的十八大报告指出，要“按照国防和军队现代化建设‘三步走’战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到２０２０年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。”围绕“三步走”的第二步战略目标，十八大报告提出了一系列新部署。比如：与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力；坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设；坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观；坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向；紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展；坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系；加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设；等等。报告还强调：“中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。”这进一步表明了中国走和平发展道路的坚定决心。

５９．第一次提出“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废”的论断。这一论断，重申了中央政府对香港、澳门实行各项方针政策的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定，精辟阐释了在香港、澳门实践“一国两制”的核心要求和基本目标，深刻揭示了国家民族根本利益与港澳同胞长远利益的有机统一，显示了我们党坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，促进香港澳门繁荣稳定，让香港同胞、澳门同胞同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀的坚定决心。“三对关系”的提出，既总结了“一国两制”的伟大实践，又丰富了“一国两制”的伟大思想，对于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义。

６０．第一次明确提出“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程”的论断。提出这一论断的依据是：“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益”；“两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割”，“九二共识”表明，海峡两岸都坚持一个中国的原则；“我们要持续推进两岸交流合作”，厚植共同利益，必将开创两岸和平发展新前景；“我们要努力促进两岸同胞团结奋斗”，共同推进两岸关系，共同享有发展成果，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园；“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然遭到两岸人民的一致反对，必将走向彻底失败。十八大报告还深刻指出：“实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。”这为推进和平统一进程指出了现实路径。正如报告所指出的：全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。