全面建成小康社會：衡量標准與科學內涵【4】

通過前文梳理全面小康目標的提出過程不難看出，全面小康是一個定量與定性兼備的目標，內涵十分豐富。進入新世紀，我國人民生活總體上達到小康水平后，黨的十六大確立全面建設小康社會的目標，明確它是“中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標”“是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段”。黨的十七大圍繞中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設，提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。黨的十八大進一步明確全面建成小康社會的新要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。可見，全面小康實質是我國現代化的階段性目標，涵蓋工業、農業、國防、科學技術“四個現代化”，體現了建設中國特色社會主義“五位一體”總布局。在五個方面中，有些可以量化，如經濟、社會方面的一些目標﹔有則些難以量化，如政治、文化方面的一些目標。所以，衡量小康社會的標准應全面反映經濟社會總體發展狀況。

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全面小康的標准應該是定量與定性目標的結合

在實踐中，要特別防止將全面小康標准簡化成為有限指標對全面建成小康社會的誤導。實現全面建成小康社會目標，其難度不在於完成定量指標，而在於完成定性標准。如果片面地認為有限或者定量指標就是全面小康目標，就會出現可量化的指標完成情況良好，但是廣大人民實際感受不符的被動局面，或者出現對全面建成小康社會目標任務復雜性、艱巨性認識不足，導致思想上的懈怠和放鬆。我們要特別注意將全面小康的標准簡化成有限指標的傾向，更要防范有限指標對全面建成小康社會的誤導，要全面、正確認識全面小康“五位一體”的目標任務，重視量化指標，但不迷信、濫用量化指標，既重視定量指標，也重視定性標准，真正將全面建成小康社會落到實處。因此，全面小康的標准應該是定量與定性目標的結合。⑦

全面建成小康社會，全面發展是核心。這個“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的。是不分地域、不分城鄉的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。這個“全面”，也體現在涉及的領域是全面的。我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社會意願和要求的最大公約數”的全面小康，是“破除城鄉二元結構，建設農民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實、環境生態更加友好的全面小康。

全面建成小康社會，經濟建設是基礎。這是實現中國夢的支撐力量。我國改革開放30多年建設小康社會的基本經驗，根本的一條就是堅定不移地把黨和國家的中心任務放到經濟建設上來，推動社會生產力以前所未有的速度發展起來。發展是最大的民意，是最大的共識，是最基本的經驗。在發展進入新階段、經濟進入新常態的今天，習近平總書記關於全面建成小康社會的論述，抓住發展中存在的突出矛盾，瞄准的是經濟、社會和人的素質的全面提升。發展是當今世界潮流，發展是當今中國主題。無論是“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，還是“堅持發展是硬道理的戰略思想”，全面建成小康社會的戰略目標，體現的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。